الحالات التي يتحمل بيت المال فيها الديات -دراسة مقارنة في الفقه الإسلامي والنظام السعودي

The Instances in Which the Public Treasury Bears Blood Money A Comparative Study in Islamic Jurisprudence and the Saudi Law

موضوع البحث: يتناول هذا البحث الحالات التي يتحمل فيها بيت المال (الخزينة العامة) الدية وتولي دفعها للمجني عليه أو ورثته، وضوابط تلك الحالات، وذلك من الناحيتين الفقهية والنظامية.

تقسيم البحث: تطرق البحث في المبحث التمهيدي إلى بيان مفهوم بيت المال لغة وفقها ونظاماً، وإلى تعريف الدية، ومشروعيتها، ومقدارها في الفقه والنظام. ثم في المبحث الأول تم ذكر الحالات التي يتحمل فيها بيت المال الديات وضوابطها في الفقه الإسلامي، ثم في المبحث الثاني تم الحديث عن الحالات التي يتحمل فيها بيت المال الديات وضوابطها في النظام السعودي، مع بيان الإجراءات النظامية الحديثة المتبعة في ذلك، وتم اختتام البحث بخاتمة بها أهم النتائج والتوصيات.

أهداف البحث: يهدف البحث إلى تحديد الحالات التي يتحمل فيها بيت المال الديات، وتسليط الضوء على الإجراءات النظامية والعملية في ذلك، ومحاولة معالجة القصور في تلك الإجراءات.

منهج البحث: في هذا البحث تم اعتماد المنهج الوصفي التحليلي والاستقرائي والمقارن بين الفقه الإسلامي والنظام السعودي.

أهم النتائج: كمال الشريعة الإسلامية في تحمل دفع الدية من بيت المال لبعض الحالات، والتزام المملكة بهذا الأمر بفضل الله تمسكاً بتحكيمها للشريعة الإسلامية، وأن الحالات التي يدفع بيت المال الدية فيها في النظام السعودي تزيد عن الحالات في الفقه وهي صدور أمر سامي بدفعها، واشتراط المنظم عدداً من الضوابط فيها، كالجنسية في بعض الأحيان، وعدم وجود تأمين لدى الجاني، وغيرها.

أهم التوصيات: تعديل الأمر السامي المنظم لحالات دفع بيت المال الدية وتحديثه.

Research Subject: This research deals with the instances in which the public treasury bears blood money and pays it to the victim or his heirs, the conditions of those instances, from the jurisprudential and legal perspectives.

Research Division: In the preface, the research discussed the concept of public treasury, lexically, jurisprudentially and legally, and the definition of blood money, its legitimacy, and its amount in jurisprudence and law. Then in the first topic, the instances in which the public treasury pays blood money and its conditions in Islamic jurisprudence were mentioned, and in the second topic, the instances in which the public treasury bears blood money and its conditions in the Saudi law were mentioned, with a statement of the extant modern legal procedures followed in this regard, the research was brought to an end with a conclusion that contains the most important findings and recommendations

Research Objectives: This research aims at determining the instances in which the public treasury bears blood money, highlighting the legal and the practical procedures in this regard, and trying to plug the loopholes in those procedures.

Research Methodology: In this research, the descriptive, analytical and inductive and comparative methodologies between Islamic jurisprudence and the Saudi law were adopted.

The Most Important Results: The perfection of Islamic law in bearing payment of blood money from the pubic treasury in some instances, and the  Kingdom’s commitment to this matter by the grace of Allah in adherence to its application of Islamic law, and that the cases in which the public treasury pays blood money under the Saudi law exceeds the instances in the [Islamic] jurisprudence, which is issuance of a Royal Decree on its payment, and the [Saudi] legislator stipulated a number of conditions on it, such as nationality in some cases, and lack of insurance by the convicted, etc.

Most Important Recommendations:  Amending the Royal Decree regulating cases of paying blood money by the public treasury and updating it.

الأمر السامي رقم 4/ل/13400 في 6/6/1402هـ.

الأمر السامي رقم 4/ل/13400 في 6/6/1402هـ.

الأمر السامي رقم 4/ل/13400 في 6/6/1402هـ.

الأمر السامي رقم 2021 وتاريخ 29/1/1392هـ.

الأمر السامي رقم 8783 في 11/4/1396هـ.

الأمر السامي رقم 43108 وتاريخ 2م10/1432هـ

البخاري، محمد بن إسماعيل، "صحيح البخاري". (ط1، القاهرة: دار طوق النجاة،1422هـ)

ابن بطال، علي بن خلف، "شرح صحيح البخاري". (ط2، الرياض: مكتبة الرشد، 2003م)

ابن حزم، علي بن أحمد، "مراتب الإجماع في العبادات والمعاملات والاعتقادات"، (بيروت: دار الكتب العلمية).

ابن رشد، محمد بن أحمد، "بداية المجتهد ونهاية المقتصد". (ط4، مصر: مطبعة مصطفى البابي الحلبي وأولاده)

ابن عابدين، محمد أمين، "حاشية ابن عابدين". (ط2، بيروت: دار الفكر، 1992م)

ابن قدامة، عبد الله بن أحمد، "الكافي في فقه الإمام أحمد". (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية، 1994م)

ابن قدامة، عبد الله بن أحمد، "المغني". (القاهرة: مكتبة القاهرة، 1968م)

ابن قدامة، عبد الرحمن بن محمد، "الشرح الكبير على متن المقنع". أشرف على طبعة: محمد رشيد رضا، (القاهرة: دار الكتاب العربي للنشر والتوزيع)

ابن المنذر، محمد بن إبراهيم، "الإجماع". تحقيق: خالد بن محمد المصري، (ط1، القاهرة: دار الآثار)

ابن مفلح، إبراهيم بن محمد، "المبدع شرح المقنع"، (ط1، الرياض: دار عالم الكتب، 2003م)

ابن منظور، محمد بن مكرم، "لسان العرب". (ط3، بيروت: دار صادر، 1414هـ)

آل الشيخ، محمد بن إبراهيم، "فتاوى ورسائل محمد بن إبراهيم آل الشيخ"، جمع وترتيب وتحقيق: محمد بن عبد الرحمن بن قاسم، (ط1، مطبعة الحكومة بمكة المكرمة، 1399هـ)

الزبيدي، محمد بن محمد، "تاج العروس من جواهر القاموس". (ط1، بيروت: دار الفكر، 1414هـ)

ابن نجيم، زين الدين بن إبراهيم، "البحر الرائق شرح كنز الدقائق". (ط2، بيروت: دار الكتاب الإسلامي)

البهوتي، منصور بن يونس، "كشاف القناع عن متن الإقناع". تحقيق: لجنة مختصة في وزارة العدل، (ط1، الرياض: وزارة العدل بالمملكة العربية السعودية، 2000م)

الجصاص، أحمد بن علي، "شرح مختصر الطحاوي". تحقيق: عصمت الله عناية الله محمد؛ وأ.د. سائد بكداش؛ ود. محمد عبيد الله خان؛ ود. زينب فلاتة، (ط1، مصر: دار البشائر الإسلامية؛ ودار السراج، 2010م)

الجوهري، إسماعيل بن حماد، "الصحاح تاج اللغة وصحاح العربية". تحقيق: أحمد عبد الغفور عطار، (ط4، بيروت: دار العلم للملايين، 1987م)

حمادة، محمد أنور. "المسؤولية الإدارية والقضاء الكامل، (دار الفكر الجامعي: الإسكندرية)

خليفة، عبد العزيز عبد المنعم. "مسؤولية الإدارة عن تصرفاتها القانونية"، (المركز القومي للإصدارات القانونية: مصر)

ديوان المظالم، "مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية" (ديوان المظالم: الرياض، 1439هـ)

الرحيباني، مصطفى بن سعد، "مطالب أولي النهى في شرح غاية المنتهى". (ط2، بيروت: المكتب الإسلامي، 1994م)

الرملي، محمد بن أحمد، "نهاية المحتاج إلى شرح المنهاج". (ط.أخيرة، بيروت: دار الفكر، 1984م)

الزركشي، شمس الدين محمد، "شرح الزركشي على مختصر الخرقي". (ط1، دار العبيكان،1413هـ)

السجستاني، سليمان بن الأشعث، "سنن أبي داود". تحقيق: شعيب الأرنؤوط، ومحمد كامل قره بللي، (ط1، بيروت: دار الرسالة العلمية، 2009م)

السرخسي، محمد بن أبي سهل، "المبسوط". تحقيق: خليل محيي الدين الميس، (ط1، بيروت: دار الفكر للطباعة والنشر والتوزيع، 2000م)

صالح، قيدار عبد القادر، "فكرة الخطأ المرفقي". مجلة الرافدين للحقوق 38، (2008)

الصنعاني، عبد الرزاق بن همام. "مصنف عبد الرزاق". تحقيق: حبيب الرحمن الأعظمي، (ط2، الهند: المجلس العلمي، 1403هـ)

الشافعي، محمد بن إدريس. "الأم". (بيروت: دار المعرفة، 1990م)

الشربيني، محمد بن أحمد، "مغني المحتاج إلى معرفة معاني ألفاظ المنهاج". (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية، 1994م)

الشلهوب، عبد الرحمن بن عبد العزيز، "النظام الدستوري في المملكة العربية السعودية بين الشريعة الإسلامية والقانون المقارن". (ط3، الرياض: مطبعة سفير، 1433هـ)

الشيباني، يحيى بن هبيرة، "الإفصاح عن معاني الصحاح". (دار الوطن، 1417هـ)

الشيرازي، إبراهيم بن علي، "المهذب في فقه الإمام الشافعي"، (د.ط، بيروت: دار الكتب العلمية)

العلوي، سالم راشد. "القضاء الإداري، (ط1، دار الثقافة: الأردن، 2009)

العيني، محمود بن أحمد ، "البناية شرح الهداية"، (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية، 2000م).

الفراهيدي، الخليل بن عبد الرحمن، "كتاب العين". تحقيق: د.مهدي المخزومي؛ ود.إبراهيم السامرائي، (د.ط، بيروت: دار ومكتبة الهلال)

الفوزان، محمد بن براك، "مسؤولية الدولة عن أعمالها غير المشروعة". "ط1، الرياض، مكتبة القانون والاقتصاد،1430هـ)

قرار الهيئة العامة للمحكمة العليا رقم 2 وتاريخ 14م7/1431هـ

قرار مجمع الفقه الإسلامي الدولي رقم 145 (3/16)

قرار المحكمة العليا رقم 15/م وتاريخ 8/11/1435هـ

قرار مجلس الوزراء رقم 205 وتاريخ 6/2/1398هـ

القطان، علي بن محمد، "الإقناع في مسائل الإجماع". تحقيق: حسن فوزي الصعيدي، (ط1، القاهرة: الفاروق الحديثة للطباعة والنشر، 2004م)

الغنيمي، عبد الغني بن طالب، "اللباب في شرح الكتاب". تحقيق: محمد محيي الدين عبد الحميد، (د.ط، بيروت: المكتبة العلمية).

الكاساني، أبو بكر بن مسعود، "بدائع الصنائع في ترتيب الشرائع". (ط2، بيروت: دار الكتب العلمية، 1986م)

الماوردي، علي بن محمد، "الحاوي الكبير". تحقيق: علي معوض، وعادل عبد الموجود، (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية، 199م)

المرداوي، علي بن سليمان، "الإنصاف في معرفة الراجح من الخلاف". تحقيق: د.عبد الله بن عبد المحسن التركي؛ ود.عبد الفتاح بن محمد الحلو، (ط1، القاهرة: دار هجر للطباعة والنشر والتوزيع والإعلان، 1995م)

نظام مجلس الوزراء الصادر بالمرسوم الملكي رقم أ/13 وتاريخ 3/3/1414هـ.

نظام تركيز مسؤوليات القضاء الشرعي الصادر بالمرسوم الملكي في 1/1/1372هـ

نظام الهيئة العامة للولاية على أموال القاصرين ومن في حكمهم الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/17 بتاريخ 13 / 3 / 1427هـ.

نظام التنفيذ الصادر بالمرسوم ملكي رقم م / 53 بتاريخ 13 / 8 / 1433هـ

نظام ديوان المظالم الصادر بالمرسوم ملكي رقم م/78 بتاريخ 19 / 9 / 1428هـ

النووي، يحيى بن شرف، "شرح النووي على صحيح مسلم". (ط2، بيروت: دار إحياء التراث العربي، 1392هـ).

وزارة العدل، مجموعة الاحكام القضائية لعام 1434هـ/ 1435هـ (مركز البحوث: الرياض، 1438هـ)

وزارة العدل، المبادئ والقرارات الصادرة من الهيئة القضائية العليا والهيئة الدائمة والعامة بمجلس القضاء الأعلى والمحكمة العليا، (ط1،مركز البحوث: وزارة العدل، الرياض، 1438هـ)

Royal Decree No. 4/l/13400 on 6/6/1402 AH.

Royal Decree No. 4/l/13400 on 6/6/1402 AH.

Royal Decree No. 4/l/13400 on 6/6/1402 AH.

Royal Decree No. 2021 dated 29/1/1392 AH.

Royal Decree No. 8783 on 11/4/1396 AH.

Royal Decree No. 43108, dated 2AD 10/1432 AH

Al-Bukhari, Muhammad bin Ismail, "Sahih Al-Bukhari". (1st ed., Cairo: Dar Touq Al-Najat, 1422 AH).

Ibn Battal, Ali bin Khalaf, "Explanation of Sahih Al-Bukhari". (2nd ed., Riyadh: Al-Rushd Library, 2003).

Ibn Hazm, Ali bin Ahmed, “Maratib Al-Ijma'a” (Beirut: Dar Al-Kutub Al-Ilmiyya,).

Ibn Rushd, Muhammad bin Ahmed, "Bidayat Al Mujtahid Wa Nihayat Almoqtasid." (4th ed., Egypt: Mustafa Al-Babi Al-Halabi and Sons Press)

Ibn Abdeen, Muhammad Amin, "Hashiyat Ibn Abdeen". (2nd ed., Beirut: Dar Al-Fikr, 1992 AD),

Ibn Qudamah, Abdullah bin Ahmed, “Al Kafi fi Fiqh al-Imam Ahmad.” (1st edition, Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyya, 1994 AD)

Ibn Qudamah, Abdullah bin Ahmed, "Al-Mughni". (Cairo: Cairo Library, 1968 AD)

Ibn Qudamah, Abd al-Rahman bin Muhammad, “Alsharh Alkabeer Ala Matn al-Muqni’.” Supervised the edition: Muhammad Rashid Reda, (Cairo: Dar Al-Kitab Al-Arabi for Publishing and Distribution)

Ibn al-Mundhir, Muhammad ibn Ibrahim, "Alejma'a". Investigation: Khaled bin Muhammad Al-Masry, (1st ed., Cairo: Dar Al-Athar).

Ibn Muflih, Ibrahim bin Muhammad, “Al-Mubda’ Sharh Al-Muqni’” (1st Edition, Riyadh: Dar Alam Al-Kutub, 2003).

Ibn Manzoor, Muhammad bin Makram, "Lisan Al Arab". (3rd Edition, Beirut: Dar Sader, 1414 AH).

Al-Sheikh, Muhammad bin Ibrahim, “Fatwas and Messages of Muhammad bin Ibrahim Al Al-Sheikh”, collected, arranged and investigated by: Muhammad bin Abdul-Rahman bin Qasim, (1st Edition, Government Press in Makkah Al-Mukarramah, 1399 AH)

Al-Zubaidi, Muhammad bin Muhammad, "Taj Alaroos Min Jawahir Alqamoos". (1st Edition, Beirut: Dar Al-Fikr, 1414 AH).

bn Njeim, Zain al-Din Ibn Ibrahim, “Al-Bahr Al-Ra’iq, Explanation of the Kanz Addaqaiq.” (2nd Edition, Beirut: Dar Al-Kitab Al-Islami)

Al-Bahouti, Mansour bin Younes, “Kashaf Alqina'a A'an Matn Aleqna'a.” Investigation: A specialized committee in the Ministry of Justice, (1st floor, Riyadh: Ministry of Justice in the Kingdom of Saudi Arabia, 2000)

Al-Jassas, Ahmed bin Ali, "Explanation of Al-Tahawi's Mukhtasar". Investigation: Esmatullah Enayat Allah Muhammad; Prof. Saed Bakdash; Dr. Muhammad Obaidullah Khan; Dr. Zainab Fallata, (1st Edition, Egypt: Dar Al-Bashaer Islamic House; Dar Al-Sarraj, 2010)

Al-Jawhari, Ismail bin Hammad, "alsihah". Investigation: Ahmed Abdel Ghafour Attar, (4th edition, Beirut: House of Science for Millions, 1987).

Hamada, Muhammad Anwar. Administrative Responsibility and the Complete Judiciary, (Dar Al-Fikr University: Alexandria)

Khalifa, Abdel Aziz Abdel Moneim. “The Administration’s Responsibility for Its Legal Actions” (National Center for Legal Publications: Egypt)

Board of Grievances, "A Set of Administrative Provisions and Principles" (Diwan of Grievances: Riyadh, 1439 AH)

Al-Rahibani, Mustafa bin Saad, "The Matalib Oli Al-Nuha in Explanation of Ghaya Al-Muntaha". (2nd ed., Beirut: The Islamic Bureau, 1994).

Al-Ramli, Muhammad bin Ahmed, “Nihayat Almohtaj Explanation of the Curriculum.” (Last edition, Beirut: Dar Al-Fikr, 1984).

Al-Zarkashi, Shams Al-Din Muhammad, "Explanation of Al-Zarkashi on Mukhtasar Al-Kharqi". (1st ed., Dar Al-Obaikan, 1413 AH)

Al-Sijistani, Suleiman bin Al-Ash`ath, Sunan Abi Dawood. Investigation: Shoaib Al-Arnaout, and Muhammad Kamel Qara Belli, (1st edition, Beirut: Dar Al-Resala Al-Ilmiyya, 2009).

Al-Sarkhasi, Muhammad bin Abi Sahl, Al-Mabsout. Investigation: Khalil Mohi Al-Din Al-Mays, (1st Edition, Beirut: Dar Al-Fikr for Printing, Publishing and Distribution, 2000)

Salih, Kedar Abdul Qadir, "Fikrat  alkhata almirfaqiu ". Al-Rafidain Journal of Rights 38, (2008).

Al-San'ani, Abdul Razzaq bin Hammam, "Mosannaf Abdul Razzaq ". Investigation: Habib al-Rahman al-Azami, (2nd Edition, India: The Scientific Council, 1403 AH).

Al-Shafi’i, Muhammad ibn Idris, “Al'aum.” (Beirut: Dar Al Marefa, 1990)

Al-Sherbiny, Muhammad bin Ahmed, “Mogni Almohtaj.” (1st edition, Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyya, 1994)

Al-Shalhoub, Abdul Rahman bin Abdulaziz, “The Constitutional law in the Kingdom of Saudi Arabia between Islamic Sharia and Comparative Law.” (3rd edition, Riyadh: Safeer Press, 1433 AH)

Al-Shaibani, Yahya bin Hubaira, "Alefsaah A'an Ma'ani Al-Sihah". (Dar Al-Watan, 1417 A.H.)

Al-Shirazi, Ibrahim Lane Ali, “Al-Muhadhab fi Fiqh al-Imam al-Shafi’i”, (Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyya, ed.).

Al-Alawi, Salem Rashid. Administrative Judiciary, (1st Edition, House of Culture: Jordan, 2009)

Al-Aini, Mahmoud bin Ahmed, “Ai-binayah Sharh Al-Hedaya”, (1st Edition, Beirut: Dar Al-Kutub Al-Ilmiyya, 2000).

Al-Farahidi, Al-Khalil bin Abdul Rahman, "Al-A’ain". Investigation: Dr. Mahdi Makhzoumi; Dr. Ibrahim Al-Samarrai, (Beirut: House and Library of Al-Hilal).

Al-Fawzan, Muhammad bin Barak, “The State’s Responsibility for Its Illegal Acts.” 1, Riyadh, Library of Law and Economics, 1430 AH)

resolution of the General Assembly of the Supreme Court No. 2 dated 14/7/1431 AH

International Islamic Fiqh Academy resolution No. 145 (16/3)

Supreme Court resolution No. 15/m dated 8/11/1435 AH

Council of Ministers resolution No. 205, dated 6/2/1398 AH

Al-Qattan, Ali Bin Muhammad Bin, "Aliqna'a Fii Masae'il Alijma'a". Investigation: Hassan Fawzi Al-Saidi, (1st Edition, Cairo: Al-Farouq Al-Haditha for Printing and Publishing, 2004)

Al-Ghunaimi, Abd Al-Ghani bin Talib, “Al-Lobbab fi Sharh Al-Kitab.” Investigation: Muhammad Mohi Al-Din Abdel Hamid, (Dr., Beirut: Scientific Library,).

Al-Kasani, Abu Bakr bin Masoud, “Bada’i Al-Sana’i fi Tarteeb Al-Shari’ah”. (2nd ed., Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyya, 1986)

Al-Mawardi, Ali bin Muhammad, "al Hawi Alkaber". Investigation: Ali Moawad and Adel Abdel Mawgod, (1st Edition, Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyya, 1999)

Al-Mardawi, Ali bin Suleiman, “Alensaf fii ma'arifat Arrajih min Alkhelaf.” Investigation: Dr. Abdullah bin Abdul Mohsen Al-Turki; Dr. Abdel-Fattah bin Muhammad Al-Helou, (1st Edition, Cairo: Dar Hajar for printing, publishing, distribution and advertising, 1995)

Nitham majlis alwuzara' by Royal Decree No. A/13 dated 3/3/1414 AH.

Nitham Tarkeez Maso'oliyyat Alqada'a Ashar'ai Issued by Royal Decree on 1/1/1372 AH

The law of the General Authority for Jurisdiction over the Funds of Minors and the Like Issued by Royal Decree No. M/17 dated 3/13/1427 AH.

Implementation law issued by Royal Decree No. M/53 dated 8/13/1433 AH

The law of the Board of Grievances issued by Royal Decree No. M/78 dated 9/19/1428 AH

Al-Nawawi, Yahya bin Sharaf,“ Sharh An-Nawawi’s on Sahih Muslim.” (I 2, Beirut: House of Revival of Arab Heritage, 1392 AH).

Ministry of Justice, Judicial Judgments Collection for the year 1434 AH / 1435 AH (Research Center: Riyadh, 1438 AH)

Ministry of Justice, Principles and Decisions Issued by the Supreme Judicial Commission and the Permanent and General Commission of the Supreme Judicial Council and the Supreme Court, (1st Edition, Research Center: Ministry of Justice, Riyadh, 1438 AH).