ملخص البحث

يهدف هذا البحث إلى تبيان السياسة الشرعية باعتبارها مبدأً دستورياً إسلامياً مضمّناً في النصوص والممارسات الدستورية في المملكة العربية السعودية. ويتناول في قسمه الأول مفهوم السياسة الشرعية في سياق الفقه الدستوري الإسلامي، وفي القسم الثاني النصوص الدستورية ذات الصلة، ثم يحلل في القسم الثالث عدداً من الممارسات الملكية موضّحاً ارتباطها بالسياسة الشرعية، ويختتم باستشراف أبعادها وتطوراتها الدستورية.

وقد خلص البحث إلى أن السياسة الشرعية تُعدّ مبدأً دستورياً إسلامياً يقتضي توافق ممارسات الحكم مع الشريعة وتحقيقها للمصلحة العامة، وأن مرتكز هذا المبدأ في النظام الأساسي للحكم يتمثل في المادة الخامسة والخمسين، والتي أناطت هذا الدور بخادم الحرمين الشريفين باعتباره وليّ الأمر وصاحب الولاية العامة. كما أظهرت الدراسة أن الإشارات المتكررة إلى "المصلحة" في النصوص الدستورية تعكس إحالة ضمنية إلى السياسة الشرعية بوصفها إطاراً لتقدير المصالح والمفاسد.

ومن أبرز تطبيقات هذا المبدأ الأمر الملكي رقم (أ/44) لعام 1435ه وموضوعه فرض عقوبات جزائية على المشاركة في أعمال قتالية خارج المملكة أو الانتماء للتيارات أو الجماعات المنحرفة، والأمر الملكي رقم (13876/ب) لعام 1431ه وموضوعه تنظيم قضايا الفتوى والاحتساب. وتتمثل الأبعاد الدستورية للسياسة الشرعية في توافقها مع النظام الدستوري السعودي، وازدواجية دورها الدستوري بين التقييد والتمكين، وفعاليتها الدستورية في مجال تنظيم الممارسات الشرعية. ويُتوقع تطور هذا المبدأ ضمن السياق السعودي نحو مزيد من التقنين، والانفتاح على مجالات دستورية أوسع، واعتماد آليات حديثة لتقدير المصالح والمفاسد.

الكلمات المفتاحية: السياسة الشرعية، الدسترة السعودية، النظام الأساسي.

?

Abstract 

This study aims to elucidate Siyasah Shar‘iyyah as an Islamic constitutional principle embedded in the constitutional texts and practices of the Kingdom of Saudi Arabia. The first section explores the concept of Siyasah Shar‘iyyah within the context of Islamic constitutional jurisprudence; the second examines relevant Saudi constitutional texts; and the third analyzes a selection of royal practices, highlighting their connection to this principle. The study concludes with a forward-looking assessment of its constitutional dimensions and developments.

The study finds that Siyasah Shar‘iyyah is an Islamic constitutional principle that requires state practices to align with Shari‘a and serve the public interest. Its foundation within Saudi constitutionalism is reflected most clearly in Article 55 of the Basic Law of Governance, which assigns this responsibility to the King as the holder of general authority. Frequent references to “public interest” in constitutional texts constitute an implicit reference to Siyasah Shar‘iyyah, as the conceptual framework for identifying and addressing benefits and harms.

Key applications of this principle include Royal Order A/44 (1435 AH) (penalizing participation in foreign combat or affiliation with deviant groups) and Royal Order 13876/B (1431 AH) (regulating fatwa issuance and hisbah). The constitutional dimensions of Siyasah Shar‘iyyah lie in its compatibility with the Saudi constitutional system, its dual constitutional role of both constraining and enabling governance, and its effectiveness in regulating religious practices. This principle is expected to evolve within the Saudi context toward greater codification, broader constitutional application, and the adoption of modern mechanisms for assessing public interests and harms.

Keywords: Siyasah Shar‘iyyah, Saudi constitutionalism, Basic Law.

?

فهرس المصادر والمراجع

القرآن الكريم.

آل سعود، عبدالعزيز بن سطام بن عبدالعزيز. "مصدر السلطة في النظام الأساسي للحكم من منظور السياسة الشرعية". (ط1، الرياض: الجمعية العلمية للعلوم السياسية، 1432هـ).

ابن تيمية، تقي الدين أحمد بن عبد الحليم. "السياسة الشرعية في إصلاع الراعي والرعية". (ط1، الرياض: وزارة الشؤون الإسلامية والأوقاف والدعوة والإرشاد، 1418هـ).

ابن خلدون، عبد الرحمن بن محمد. "المقدمة". تحقيق عبد الله الدرويش. (ط1، دمشق: دار يعرب، 1425هـ).

ابن فرحون، ابراهيم بن علي بن محمد. "تبصرة الحكام في أصول الأقضية ومناهج الأحكام". (ط1، القاهرة: مكتبة الكليات الأزهرية، 1406هـ).

ابن قيم الجوزية، محمد بن أبي بكر بن أيوب. "إعلام الموقعين عن رب العالمين". تحقيق مشهور آل سلمان. (ط1، السعودية: دار ابن الجوزي، 1423هـ).

"الطرق الحكمية في السياسة الشرعية". تحقيق نايف الحمد. (ط1، مكة: دار عالم الفوائد، 1428هـ).

ابن منظور، محمد بن مكرم بن علي. "لسان العرب". (ط3، بيروت: دار صادر، 1414هـ).

ابن نجيم، زين الدين بن إبراهيم الحنفي. "الأشباه والنظائر على مذهب أبي حنيفة النعمان". (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية، 1403هـ).

أبو يوسف، القاضي يعقوب بن إبراهيم. "الخراج". (ط1، بيروت: دار المعرفة، 1399هـ).

أفندي، إبراهيم يحيى خليفة دده. "السياسة الشرعية". تحقيق فؤاد عبد المنعم. (ط1، الإسكندرية: مؤسسة شباب الجامعة، 1411هـ).

أرزقي، محمد نسيب، الجربا، محمد بن عبدالعزيز، بن سعيد، عصام بن سعد. "القانون الدستوري السعودي". (ط1، الرياض: مكتبة القانون والاقتصاد، 1432هـ).

البخاري، محمد بن إسماعيل بن إبراهيم الجعفي. "صحيح البخاري". (ط3، الرياض: دار الحضارة، 1436هـ).

البزار، أحمد بن عمرو العتكي. "البحر الزخار". تحقيق محفوظ الرحمن زين الله. (ط1، المدينة المنورة: مكتبة العلوم والحكم، 1415هـ).

البيهقي، أحمد بن الحسين بن علي. "السنن الكبير". تحقيق عبد الله بن عبد المحسن التركي. (ط1، القاهرة: مركز هجر، 1432هـ).

التنوخي، المنجى بن عثمان ابن المنجّى الحنبلي. "الممتع في شرح المقنع". تحقيق عبد الملك بن دهيش. (ط3، مكة المكرمة: مكتبة الأسدي، 1424هـ).

الجويني، عبد الملك بن عبد الله. "الغياثي: غياث الأمم في التياث الظلم". (ط1، جدة: دار المنهاج، 1432هـ).

السيوطي، جلال الدين عبد الرحمن بن أبي بكر. "الأشباه والنظائر في قواعد وفروع فقه الشافعية". (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية، 1403هـ).

الشافعي، محمد بن إدريس. "الأم". (ط2، بيروت: دار الفكر، 1403هـ).

عبابنه، محمود أحمد. "شرح أنظمة الحكم الأساسية في المملكة العربية السعودية". (ط1، الرياض: معهد الإدارة العامة، 1438هـ).

العطية، علي بن سليمان. "السياسة الشرعية في النظام الأساسي للحكم". (ط1، الرياض: العبيكان، 1432هـ). 

الغزالي، أبو حامد محمد بن محمد الطوسي. "المستصفى من علم الأصول". تحقيق محمد سليمان الأشقر. (ط1، بيروت: مؤسسة الرسالة، 1417هـ).

الغامدي، ناصر بن محمد. "قاعدة التصرف على الرعية منوط بالمصلحة". مجلة جامعة أم القرى لعلوم الشريعة والدراسات الإسلامية 46، (1430هـ): 155-218.

القرافي، أحمد بن إدريس. "الإحكام في تمييز الفتاوى عن الأحكام وتصرفات القاضي والإمام". (ط2، بيروت: دار البشائر الإسلامية، 1416هـ).

"الفروق". (ط1، المملكة العربية السعودية: وزارة الشؤون الإسلامية والأوقاف والدعوة والإرشاد، 1431هـ).

الماوردي، علي بن محمد بن حبيب. "الأحكام السلطانية والولايات الدينية". تحقيق أحمد جاد. (ط1، القاهرة: دار الحديث، 1427هـ).

المرزوقي، محمد بن عبدالله. "السلطة التنظيمية في المملكة العربية السعودية". (ط4، الرياض: الجمعية العلمية القضائية السعودية، 1444هـ).

النيسابوري، مسلم بن الحجاج القشيري. "صحيح مسلم". (ط2، الرياض: دار الحضارة، 1436هـ).

النظام الأساسي للحكم، الصادر بالأمر الملكي الكريم ذي الرقم (أ/90) المؤرّخ في 27/8/1412هـ.

الموقع الرسمي لرؤية السعودية 2030: https://www.vision2030.gov.sa/

 

?

bibliography

English sources: 

Addink, Henk. Good Governance: Concept and Context. Oxford: Oxford University Press, 2019.

Barber, N. W. The Principles of Constitutionalism. Oxford: Oxford University Press, 2018.

Grimm, Dieter. Constitutionalism: Past, Present, and Future. Oxford: Oxford University Press, 2016.

Karpen, Ulrich. “Good Governance.” European Journal of Law Reform 12, no. Issues 1–2 (2010): 16–31.

Mayer, Ann Elizabeth. “Conundrums in Constitutionalism: Islamic Monarchies in an Era of Transition.” UCLA Journal of Islamic and Near Eastern Law 1, no. 2 (Spring/Summer 2002): 183–228.

OHCHR and Good Governance: https://www.ohchr.org/en/good-governance/about-good-governance (Accessed Apr. 10, 2025).

Arabic sources: 

Al-Qur'an al-Karim.  

Al-Saud, Abdulaziz bin Sattam bin Abdulaziz. "Ma?dar al-Sul?ah f? al-Ni??m al-As?s? lil-?ukm min Man??r al-Siy?sah al-Shar?iyyah". (1st ed., Riyadh: Al-Jam?iyyah al-?Ilmiyyah lil-?Ul?m al-Siy?siyyah, 1432 AH).

Ibn Taymiyyah, Taqi al-Din Ahmad bin Abdul Halim. "Al-Siy?sah al-Shar?iyyah f? I?l?? al-R??? wal-Ra?iyyah". (1st ed., Riyadh: Wiz?rat al-Shu??n al-Isl?miyyah wal-Awq?f wal-Da?wah wal-Irsh?d, 1418 AH).

Ibn Khaldun, Abdul Rahman bin Muhammad. "Al-Muqaddimah". Edited by Abdullah Al-Darwish. (1st ed., Damascus: Dar Ya?rub, 1425 AH).

Ibn Farhun, Ibrahim bin Ali bin Muhammad. "Tab?irat al-?ukk?m f? U??l al-Aq?iyah wa-Man?hij al-A?k?m". (1st ed., Cairo: Maktabat al-Kulliyy?t al-Azhariyyah, 1406 AH).

Ibn Qayyim al-Jawziyyah, Muhammad bin Abi Bakr bin Ayyub. "I?l?m al-Muwaqqi??n ?an Rabb al-??lam?n". Edited by Mashhur Al Salman. (1st ed., Saudi Arabia: Dar Ibn al-Jawzi, 1423 AH).

———. "Al-?uruq al-?ukmiyyah f? al-Siy?sah al-Shar?iyyah". Edited by Nayif Al-Hamad. (1st ed., Makkah: Dar ??lam al-Faw??id, 1428 AH).

Ibn Manzur, Muhammad bin Mukarram bin Ali. "Lis?n al-?Arab". (3rd ed., Beirut: Dar Sader, 1414 AH).

Ibn Nujaym, Zayn al-Din bin Ibrahim al-Hanafi. "Al-Ashb?h wal-Na???ir ?al? Madhhab Ab? ?an?fah al-Nu?m?n". (1st ed., Beirut: Dar al-Kutub al-?Ilmiyyah, 1403 AH).

Abu Yusuf, Al-Qadi Ya?qub bin Ibrahim. "Al-Khar?j". (1st ed., Beirut: Dar al-Ma?rifah, 1399 AH).

Afandi, Ibrahim Yahya Khalifah Dede. "Al-Siy?sah al-Shar?iyyah". Edited by Fu?ad Abdul Mun?im. (1st ed., Alexandria: Mu?assasat Shab?b al-J?mi?ah, 1411 AH).

Arzaqi, Muhammad Nasib, Al-Jarba, Muhammad bin Abdulaziz, Bin Sa?id, Issam bin Sa?d. "Al-Q?n?n al-Dust?r? al-Sa??d?". (1st ed., Riyadh: Maktabat al-Q?n?n wal-Iqti??d, 1432 AH).

Al-Bukhari, Muhammad bin Isma?il bin Ibrahim al-Ju?fi. "?a??? al-Bukh?r?". (3rd ed., Riyadh: Dar al-Had?rah, 1436 AH).

Al-Bazzar, Ahmad bin ?Amr al-?Ataki. "Al-Ba?r al-Zakhkh?r". Edited by Mahf?? al-Ra?m?n Zayn All?h. (1st ed., Madinah al-Munawwarah: Maktabat al-?Ul?m wal-?ikam, 1415 AH).

Al-Bayhaqi, Ahmad bin al-Husayn bin Ali. "Al-Sunan al-Kubr?". Edited by Abdullah bin Abdul Muhsin al-Turki. (1st ed., Cairo: Markaz Hajar, 1432 AH).

Al-Tanukhi, Al-Munji bin Uthman Ibn Al-Munji Al-Hanbali. "Al-Mumti? F? Shar? Al-Muqni?". Edited by Abdul Malik bin Dahish. (3rd ed., Makkah Al-Mukarramah: Al-Asadi Library, 1424 AH).

Al-Juwayni, Abdul Malik bin Abdullah. "Al-Ghiy?th?: Ghiy?th al-Umam f? al-Tiy?th al-?ulam". (1st ed., Jeddah: Dar al-Minhaj, 1432 AH).

Al-Suyuti, Jalal al-Din Abdul Rahman bin Abi Bakr. "Al-Ashb?h wal-Na???ir f? Qaw??id wa-Fur?? Fiqh al-Sh?fi?iyyah". (1st ed., Beirut: Dar al-Kutub al-?Ilmiyyah, 1403 AH).

Al-Shafi?i, Muhammad bin Idris. "Al-Umm". (2nd ed., Beirut: Dar al-Fikr,1403 AH).

?Ababnah, Mahmoud Ahmad. "Shar? An?imat al-?ukm al-As?siyyah f? al-Mamlakah al-?Arabiyyah al-Sa??diyyah". (1st ed., Riyadh: Ma?had al-Id?rah al-??mmah, 1438 AH).

Al-?Atiyyah, Ali bin Sulayman. "Al-Siy?sah al-Shar?iyyah f? al-Ni??m al-As?s? lil-?ukm". (1st ed., Riyadh: Al-?Ubaykan, 1432 AH).

Al-Ghazali, Abu Hamid Muhammad bin Muhammad al-Tusi. "Al-Musta?f? min ?Ilm al-U??l". Edited by Muhammad Sulayman al-Ashqar. (1st ed., Beirut: Mu?assasat al-Ris?lah, 1417 AH).

Al-Ghamidi, Nasser bin Muhammad. "Q??idat al-Ta?arruf ?al? al-Ra?iyyah Man?? bil-Ma?la?ah". Majallat J?mi?at Umm al-Qur? li-?Ul?m al-Shar??ah wal-Dir?s?t al-Isl?miyyah 46, (1430 AH): 155-218.

Al-Qarafi, Ahmad bin Idris. "Al-I?k?m f? Tamy?z al-Fat?w? ?an al-A?k?m wa-Ta?arruf?t al-Q??? wal-Im?m". (2nd ed., Beirut: Dar al-Bash??ir al-Isl?miyyah, 1416 AH).

"Al-Fur?q". (1st ed., Kingdom of Saudi Arabia: Wiz?rat al-Shu??n al-Isl?miyyah wal-Awq?f wal-Da?wah wal-Irsh?d, 1431 AH).

Al-Mawardi, Ali bin Muhammad bin Habib. "Al-A?k?m al-Sul??niyyah wal-Wil?y?t al-D?niyyah". Edited by Ahmad Jad. (1st ed., Cairo: Dar al-Hadith, 1427 AH).

Al-Marzouqi, Muhammad bin Abdullah. "Al-Sul?ah al-Tan??miyyah f? al-Mamlakah al-?Arabiyyah al-Sa??diyyah". (4th ed., Riyadh: Al-Jam?iyyah al-?Ilmiyyah al-Qa???iyyah al-Sa??diyyah, 1444 AH).

Al-Naysaburi, Muslim bin al-Hajjaj al-Qushayri. "?a??? Muslim". (2nd ed., Riyadh: Dar al-Had?rah, 1436 AH). 

Al-Mawqi' al-Rasmi li-Ru'yat al-Sa'udiyyah 2030: https://www.vision2030.gov.sa/  

?