ملخص البحث

يهدف البحث إلى دراسة الاستبدال كأحد الوسائل التي يمكن أن تسهم في تنمية الأصول الوقفية المتعثرة والمعطلة، مع الوقوف على تجربة استبدال أجزاء من وقف عين زبيدة، والتي تجاوز عمرها 1200 عام، لتكون نموذجاً مميزاً للأوقاف التي أعيد تفعيلها وتنميتها بعد أن كانت أوقاف معطلة لا تدر دخلاً، ليتحقق باستبدالها نمو لهذه الأصول، مع تحقيق عوائد سنوية منتظمة وصلت لـ 61 مليون ريال على مدى 29 عاماً من استبدالها. استخدم البحث المنهج الوصفي والتحليلي، وانتظم في ثلاث مباحث، تناول الأول مفهوم الاستبدال وصوره، ودوره في تنمية الأصول الوقفية المعطلة، مع بيان حكمه والضوابط الشرعية المنظمة له، فيما تناول المبحث الثاني مفهوم الأصول الوقفية المعطلة، وأسباب تعطلها، ووسائل تنميتها، أما المبحث الثالث فتطرق للتعريف بوقف عين زبيدة والتطور التاريخي لها، مع بيان شكل الاستبدال التي حصل لها، وأثره على تنوع مجالات الأصول الوقفية، وتنمية إيراداتها المالية وتدفقاتها النقدية. وتوصل البحث لجملة من النتائج: من أهمها: أن الأصل هو بقاء عين الوقف على هيئتها التي أُوقفت عليها، ولا يجوز تغييرها واستبدالها إلا إذا كان في ذلك مصلحة راجحة متيقنة يقررها أهل الخبرة والاختصاص. على أن يتولى الاستبدال الناظر أو من يقوم بمقامه بإذن القاضي أو من له ولاية على الأوقاف، ويكون بالصيغ المشروعة، مع مراعاة شرط الواقف قدر المستطاع. يكون الوقف معطلاً بخراب العين الموقوفة أو انقطاع نفعها، أو انقطاع ريعها أو عدم كفايته للموقوف عليهم، ويرجع تعطل الوقف في الغالب إلى أسباب تتعلق بإدارته، أو ما يصيبه من جوائح عامة، ويمكن معالجة تعطل الأوقاف من خلال معالجة أسباب القصور التي أدت إلى التعطل، أو توفير التمويل اللازم لتنميته بالوسائل المشروعة، أو بيعه واستبداله بأصل آخر أكثر نفعاً واستدامة. أسهم الاستبدال في تنمية أوقاف عين زبيدة، فمن أراضي مهجورة لا تدر دخلاً لتستبدل بأسهم في رأس مال شركة مكة للانشاء والتعمير، لتحقق إيرادات مالية منتظمة منذ استبدالها، إضافة إلى زيادة قيمتها الرأسمالية، وتنوع مجالات الأصول الوقفية بعد الاستبدال، ما يعطي استدامة أكبر للأوقاف. ويوصي البحث بجملة من التوصيات منها: أهمية البحث عن أساليب جديدة ومبتكرة، تسهم في معالجة الأوقاف المعطلة، وتطويرها وتنمية مواردها، إضافة إلى ضرورة التجديد والابتكار في فقه الأوقاف، مع المحافظة على الأصول والثوابت الشرعية المنظمة له، إضافةً إلى الاستفادة من التجارب الناجحة في تنمية وتفعيل الأصول الوقفية المعطلة، ودراسة هذه التجارب لتكون نماذج يمكن أن تعمم على غيرها من الأوقاف.

الكلمات المفتاحية: (الأوقاف، الوقف، تنمية الأوقاف، الأوقاف المعطلة، الاستبدال).

?

Abstract 

The research aims to study substitution as one of the methods that can contribute to the development of troubled and idle Waqf assets, focusing on the experience of substituting parts of the Ayn Zubaydah Waqf, which has been in existence for over 1200 years. This Waqf serves as a distinguished model of idle endowments that were reactivated and developed after having been non-productive, generating no income. Through its substitution, the growth of these assets was achieved, leading to regular annual returns reaching 61 million riyals over 29 years since the substitution took place.

The study employed a descriptive and analytical methodology, divided into three sections. The first section discusses the concept of substitution, its forms, and its role in developing idle Waqf assets, while clarifying the legal rulings and regulations governing it. The second section addresses the concept of idle Waqf assets, the reasons behind their inactivity, and the methods for their development. The third section provides an overview of the Ayn Zubaydah Waqf and its historical development, explaining the nature of the substitution it underwent, and its impact on diversifying Waqf asset areas, and increasing their financial revenues and cash flows.

The research concluded with several findings, most notably: the principle is to maintain the Waqf asset in its original state as it was endowed, and it is not permissible to alter or substitute it unless there is a clear and certain benefit, as determined by experts and specialists. The substitution should be managed by the trustee or his representative, with the permission of the judge or the authority overseeing the Waqf, and should follow legitimate procedures, while adhering to the endower’s conditions as much as possible. A Waqf becomes idle if the endowed asset deteriorates, its benefit ceases, or its revenue is cut off or insufficient for the beneficiaries. The inactivity of Waqf is often due to management issues or general calamities, and can be addressed by tackling the underlying causes of inactivity, providing necessary funding for its development through legitimate means, or selling it and substituting it with another asset that is more beneficial and sustainable.

Substitution has contributed to the development of Ayn Zubaydah Waqf, transforming unused lands that generated no income into shares in the capital of the Mecca Construction and Development Company, resulting in regular financial revenues since the substitution, in addition to an increase in its capital value, and a diversification of the Waqf asset areas, which provides greater sustainability for endowments.

The research recommends exploring new and innovative methods to address idle endowments, develop them, and enhance their resources. It also stresses the need for renewal and innovation in the jurisprudence of Waqf while preserving the core legal principles, in addition to benefiting from successful experiences in the development and activation of idle Waqf assets, and studying these experiences to serve as models that can be generalized to other endowments.

Keywords: (Waqf, Endowment, Waqf Development, Idle Endowments, Substitution).

فهرس المصادر والمراجع

القرآن الكريم

ابن تيمية، شيخ الإسلام أحمد بن عبد الحليم، "مجموع الفتاوى"، جمع وترتيب: عبد الرحمن بن محمد بن قاسم، (ط1، المدينة المنورة: مجمع الملك فهد لطباعة المصحف الشريف، 1416ه).

ابن حجر، أحمد بن محمد بن علي بن حجر الهيتمي، "الفتاوى الفقهية الكبرى"، (الناشر: المكتبة الإسلامية).

ابن رشد، محمد بن أحمد القرطبي، "البيان والتحصيل"، تحقيق: محمد حجي وآخرون، (ط2، تونس: مطبعة دار الغرب الإسلامي، 1408ه/1988م).

ابن عابدين، محمد أمين، "رد المحتار على الدر المختار"، (ط2، بيروت: دار الفكر، 1412ه).

ابن قدامة، موفق الدين عبد الله بن أحمد بن محمد ابن قدامة المقدسي، " المغني"، تحقيق: عبد الله التركي وعبد الفتاح الحلو، (ط5، الرياض: دار عالم الكتاب، 1426ه).

ابن قدامة، موفق الدين عبد الله بن أحمد، "الكافي في فقه الإمام أحمد، (ط1، بيروت: طبعة دار الكتب العلمية، 1994م).

الأزرقي، محمد بن عبد الله، "أخبار مكة وما جاء فيها من الآثار"، تحقيق: أ.د عبد الملك بن عبد الله الدهيش، (ط1، مكة المكرمة: مكتبة الأسدي، 1424ه).

استثمار المستقبل، "الأوقاف المعطلة في المملكة العربية السعودية من وجهة نظر الخبراء"، دراسة استطلاعية.

الألباني، محمد ناصر الدين، "إرواء الغليل، في تخريج أحاديث منار السبيل"، (ط2، بيروت: المكتب الإسلامي، 1405ه).

الأمانة العامة للأوقاف بالكويت، "مدونة أحكام الوقف الفقهية"، (ط1 1439ه/2017م).

البخاري، محمد بن إسماعيل، "الجامع الصحيح المشهور: بصحيح البخاري"، تحقيق: محمد زهير ناصر الناصر، (ط1، بيروت: دار طوق النجاة، 1422ه).

بن عبد البر، يوسف بن عبد الله بن عبد البر القرطبي، "الكافي في فقه أهل المدينة"، (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية، 1407ه).

بن منظور، أبو الفضل محمد بن مكرم بن علي، "لسان العرب"، (ط3، بيروت: دار صادر، 1414ه).

البهوتي، "منصور بن يونس، "كشاف القناع على متن الإقناع"، (ط1، بيروت: دار الفكر، 1402ه/1982م).

البيهقي، أبو بكر أحمد بن الحسين، "السنن الكبرى للبيهقي، تحقيق: محمد عبد القادر عطا، (ط3، بيروت: دار الكتب العلمية، 1424ه/2003م).

التقارير السنوية لشركة مكة للإنشاء والتعمير، من العام 1430ه. وحتى العام 1443هـ.

الجرف، أ.د محمد سعدو، "إدارة الأوقاف على أسس اقتصادية، مع الإشارة إلى دمج الأوقاف الصغيرة، (شركة مكة للإنشاء والتعمير نموذجاً)"، بحث مقدم في مؤتمر الأوقاف الثاني الذي نظمته جامعة أم القرى بالتعاون مع وزارة الشؤون الإسلامية بمكة المكرمة عام 1427ه.

حماد، نزيه كمال حماد، "معجم المصطلحات المالية والاقتصادية في لغة الفقهاء"، (ط1، دمشق: دار القلم، 1429ه-2008م).

الرملي، شمس الدين محمد بن أبي العباس الرملي، " نهاية المحتاج إلى شرح المنهاج"، (ط1، القاهرة: مكتبة ومطبعة مصطفى الباب الحلبي، 1386ه).

ساعي لتطوير الأوقاف، "الموسوعة الفقهية في الوقف"، (ط1، الرياض: دار الحضارة، 1444هـ)

سحنون، عبد السلام بن سعيد التنوخي، "المدونة الكبرى"، للإمام مالك برواية سحنون (ط1، بيروت: دار الفكر، 1407ه).

الشربيني، شمس الدين محمد بن محمد الشربيني، "مغني المحتاج، إلى معرفة معاني ألفاظ المنهاج"، (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية، الطبعة الأولى، 1415ه.

الشمراني، أحمد بن الحسن بن ضيف الله، "تطوير الأوقاف من خلال الدمج ودوره في تنمية مواردها في المملكة العربية السعودية"، رسالة دكتوراة مقدمة في قسم الاقتصاد الإسلامي بالجامعة الإسلامية بالمدينة المنورة 1441ه.

الصلاحات، د. سامي محمد حسن، "وسائل إعمار أعيان الوقف"، مجلة الشريعة والقانون بجامعة الإمارات، (مج26، ع52، العام 2012م). ص193-266

عقلة، د. أشرف محمود عقلة بني كنانة، "وقف عين زبيدة وأثره في النهوض بالوقف الإسلامي وما يُلحق به من آثار"، المجلة الأردنية في الدراسات الإسلامية، (مج (13)، ع (2)، 1438ه‍/2017م). ص29-61.

قرارات وتوصيات منتدى قضايا الوقف الفقهية الرابع، الرباط المملكة المغربية، 1430هـ - 2009م 

المرداوي، علاء الدين، "الإنصاف في معرفة الراجح من الخلاف على مذهب الإمام أحمد بن حنبل"، تحقيق: عبد الله من حسن الشافعي، (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية،ـ بيروت،1418ه).

مسلم، أبو الحسين مسلم بن الحجاج القشيري، "المسند الصحيح المشهور: بصحيح مسلم"، تحقيق: محمد فؤاد عبد الباقي، (ط1، القاهرة: طبعة دار إحياء الكتب العربية، 1374ه). 

المشيقح، خالد بن علي، "الجامع لأحكام الوقف الوصايا والهبات، (ط1، قطر: وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية 1434ه/2012م).

المشيقح، د. خالد بن علي، "النوازل في الأوقاف"، (ط1، من إصدارات كرسي الشيخ راشد بن دايل لدراسات الأوقاف، 1433ه/2012م).

موقع الهيئة العامة للأوقاف،https://www.awqaf.gov.sa  

موقع شركة مكة للإنشاء والتعمير https://www.mcdc.com.sa/

النفراوي، أحمد بن غانم بن سالم المالكي، "الفواكه الدواني في شرح رسالة أبي زيد القيرواني"، (ط3 القاهرة: مكتبة مصطفى البابي الحلبي، 1374هـ/1955م).

هيئة المحاسبة والمراجعة للمؤسسات المالية الإسلامية، "المعايير الشرعية" الطبعة الثانية. 

وزارة الشؤون الإسلامية بالكويت، "الموسوعة الفقهية الكويتية"، (ط2، دار السلاسل بالكويت، 1427ه).

?

bibliography

The Holy Quran

Al-Albani, Muhammad Nasir al-Din, "Irwa al-Ghaleel fi Takhrij Ahadith Manar al-Sabeel," (2nd ed., Beirut: Al-Maktab al-Islami, 1405 AH).

Al-Azraqi, Muhammad ibn Abdullah, "Akhbar Makkah wa Ma Jaa Fiha min al-Athar," edited by: Prof. Dr. Abdul Malik bin Abdullah al-Duhaish, (1st ed., Makkah: Maktabat al-Asadi, 1424 AH).

Al-Bayhaqi, Abu Bakr Ahmad ibn al-Husayn, "Al-Sunan al-Kubra," edited by: Muhammad Abdul Qadir Atta, (3rd ed., Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah, 1424 AH/2003 CE).

Al-Buhuti, Mansur ibn Yunus, "Kashshaf al-Qina' 'ala Matn al-Iqna'," (1st ed., Beirut: Dar al-Fikr, 1402 AH/1982 CE).

Al-Bukhari, Muhammad ibn Ismail, "Al-Jami' al-Sahih, commonly known as Sahih al-Bukhari," edited by: Muhammad Zuhayr Nasir al-Nasir, (1st ed., Beirut: Dar Tuq al-Najat, 1422 AH).

Al-Jarf, Prof. Dr. Muhammad Sadu, "Managing Awqaf on Economic Principles, with Reference to Merging Small Endowments (Makkah Construction and Development Company as a Model)," a paper presented at the Second Awqaf Conference organized by Umm Al-Qura University in collaboration with the Ministry of Islamic Affairs in Makkah, 1427 AH.

Al-Mardawi, Ala' al-Din, "Al-Insaf fi Ma'rifat al-Rajih min al-Khilaf 'ala Madhhab al-Imam Ahmad ibn Hanbal," edited by: Abdullah ibn Hasan al-Shafi'i, (1st ed., Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah, 1418 AH).

Al-Mashaiqah, Dr. Khalid ibn Ali, "Al-Nawazil fi al-Awqaf," (1st ed., published by the Sheikh Rashid ibn Dayl Chair for Awqaf Studies, 1433 AH/2012 CE).

Al-Mashaiqah, Khalid ibn Ali, "Al-Jami' li Ahkam al-Waqf, al-Wasaya, wa al-Hibaat," (1st ed., Qatar: Ministry of Awqaf and Islamic Affairs, 1434 AH/2012 CE).

Al-Nafrawi, Ahmad ibn Ghanim ibn Salim al-Maliki, "Al-Fawakih al-Dawani fi Sharh Risalat Abi Zayd al-Qayrawani," (3rd ed., Cairo: Mustafa al-Babi al-Halabi Library, 1374 AH/1955 CE).

Al-Ramli, Shams al-Din Muhammad ibn Abi al-Abbas al-Ramli, "Nihayat al-Muhtaj ila Sharh al-Minhaj," (1st ed., Cairo: Mustafa al-Babi al-Halabi Library and Press, 1386 AH).

Al-Salihat, Dr. Sami Muhammad Hasan, "Methods of Developing Waqf Properties," Journal of Sharia and Law at the University of the UAE, (Vol. 26, Issue 52, 2012 CE).p193-266.

Al-Sharbini, Shams al-Din Muhammad ibn Muhammad al-Sharbini, "Mughni al-Muhtaj ila Ma'rifat Ma'ani Alfaz al-Minhaj," (1st ed., Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah, 1415 AH).

Al-Shimrani, Ahmad ibn al-Hasan ibn Daifullah, "Developing Awqaf Through Merging and Its Role in Enhancing Resources in the Kingdom of Saudi Arabia," Ph.D. dissertation submitted to the Department of Islamic Economics at the Islamic University of Madinah, 1441 AH.

Annual reports of Makkah Construction and Development Company, from the year 1430 AH to 1443 AH.

Decisions and Recommendations of the Fourth Forum on Fiqh Issues of Waqf, Rabat, Kingdom of Morocco, 1430 AH - 2009 CE.

General Authority for Awqaf website: https://www.awqaf.gov.sa

Hamad, Nazih Kamal Hamad, "Dictionary of Financial and Economic Terms in the Language of Fiqh," (1st ed., Damascus: Dar al-Qalam, 1429 AH-2008 CE).

Ibn Abd al-Barr, Yusuf ibn Abdullah al-Qurtubi, "Al-Kafi fi Fiqh Ahl al-Madina," (1st ed., Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah, 1407 AH).

Ibn Abidin, Muhammad Amin, "Radd al-Muhtar 'ala al-Durr al-Mukhtar," (2nd ed., Beirut: Dar al-Fikr, 1412 AH).

Ibn Hajar, Ahmad ibn Muhammad ibn Ali ibn Hajar al-Haytami, "Al-Fatawa al-Fiqhiyyah al-Kubra," (Publisher: Al-Maktaba al-Islamiyyah).

Ibn Manzur, Abu al-Fadl Muhammad ibn Makram ibn Ali, "Lisan al-Arab," (3rd ed., Beirut: Dar Sader, 1414 AH).

Ibn Qudamah, Muwaffaq al-Din Abdullah ibn Ahmad ibn Muhammad Ibn Qudamah al-Maqdisi, "Al-Mughni," edited by: Abdullah al-Turki and Abdul Fattah al-Hilu, (5th ed., Riyadh: Dar Alam al-Kitab, 1426 AH).

Ibn Qudamah, Muwaffaq al-Din Abdullah ibn Ahmad, "Al-Kafi fi Fiqh al-Imam Ahmad," (1st ed., Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyyah, 1994 CE).

Ibn Rushd, Muhammad ibn Ahmad al-Qurtubi, "Al-Bayan wa al-Tahsil," edited by: Muhammad Hajji and others, (2nd ed., Tunis: Dar al-Gharb al-Islami Press, 1408 AH/1988 CE).

Ibn Taymiyyah, Sheikh al-Islam Ahmad ibn Abdul-Halim, "Majmoo' al-Fatawa," compiled and arranged by: Abdul Rahman ibn Muhammad ibn Qasim, (1st ed., Madinah: King Fahd Complex for the Printing of the Holy Quran, 1416 AH).

Investing in the Future, "Idle Awqaf in the Kingdom of Saudi Arabia from the Perspective of Experts," an exploratory study.

Makkah Construction and Development Company website: https://www.mcdc.com.sa/

Ministry of Islamic Affairs in Kuwait, "The Kuwaiti Fiqh Encyclopedia," (2nd ed., Dar al-Salasil in Kuwait, 1427 AH).

Muslim, Abu al-Husayn Muslim ibn al-Hajjaj al-Qushayri, "Al-Musnad al-Sahih, commonly known as Sahih Muslim," edited by: Muhammad Fuad Abdul Baqi, (1st ed., Cairo: Dar Ihya al-Kutub al-Arabiyyah, 1374 AH).

Oqla, Dr. Ashraf Mahmoud Oqla Bani Kananeh, "The Waqf of Ain Zubaydah and Its Impact on Enhancing Islamic Waqf and Its Related Effects," The Jordanian Journal of Islamic Studies, (Vol. 13, Issue 2, 1438 AH/2017 CE). P29-61.

Saa'i for Developing Endowments, The Jurisprudential Encyclopedia in Waqf (1st ed., Riyadh: Dar Al-Hadhara, 1444 AH)."

Sahnun, Abd al-Salam ibn Sa'id al-Tanukhi, "Al-Mudawwana al-Kubra," as narrated by Imam Malik, (1st ed., Beirut: Dar al-Fikr, 1407 AH).

The Accounting and Auditing Organization for Islamic Financial Institutions (AAOIFI), "Sharia Standards," 2nd edition.

The General Secretariat of Awqaf in Kuwait, "The Compendium of Fiqh Rulings on Waqf," (1st ed., 1439 AH/2017 CE).