مجلة العلوم الشرعية

طرق الإثبات في الدعوى الإداريَّة وتطبيقاتها في المملكة العربيَّة السعوديَّة
Methods of proof in administrative lawsuits and their applications in the Kingdom of Saudi Arabia


د / عبد الرحمن بن حمد بن محمد الحمران
Dr. Abdulrahman bin Hamad bin Mohammed Al-Hamran

الكلمات مفتاحية: طرق الإثبات، الدعوى الإدارية، ديوان المظالم, Methods of proof, administrative lawsuit, Board of Grievances

التخصص العام: الأنظمة

التخصص الدقيق: الأنظمة

DOI: 10.36046/2323-059-213-026
DownloadPDF
الملخص
هدفت الدراسة إلى بيان طرق الإثبات التي يجوز للقاضي الإداري أن يستند عليها في حكمه، مع الاستشهاد بالأحكام القضائية الصادرة من ديوان المظالم، وذلك باتباع المنهج الاستقرائي التطبيقي، وكان من أهم نتائج الدراسة: أن للقاضي أن يحمّل جهة الإدارة عبء الإثبات في الدعوى الإدارية، وأن الكتابة من أهم طرق الإثبات في المنازعات الإدارية، ومن أكثرها أيضاً شيوعاً، وأن استعمال اليمين في الدعاوى الإدارية قليل، ولا يجوز توجيه اليمين لجهة الإدارة، وأن المنظم السعودي أجاز طلب المعاينة بشكل مستعجل، وأن رأي الخبير لا يقيد المحكمة، وإذا لم تأخذ المحكمة به كله أو بعضه بينت أسباب ذلك في حكمها.
الكلمات المفتاحية: (طرق الإثبات، الدعوى الإدارية، ديوان المظالم).
?

Abstract 

The study aimed to clarify the methods of proof that the administrative judge may rely on in his ruling, citing the judicial rulings issued by the Board of Grievances, by following the applied inductive approach. The most important results of the study were: that the judge may burden the administrative body with the burden of proof in the administrative lawsuit, and that writing is one of the most important methods of proof in administrative disputes, and one of the most common as well, and that the use of the oath in administrative lawsuits is rare, and it is not permissible to direct the oath to the administrative body, and that the Saudi regulator has permitted a request for urgent inspection, and that the expert's opinion does not bind the court, and if the court does not accept it in whole or in part, it explains the reasons for that in its ruling.
Keywords: (Methods of proof, administrative lawsuit, Board of Grievances).

مراجع
الألفي، أ. د. محمد بن جبر، "طرق الإثبات القضائي في الفقه الإسلامي والأنظمة السعودية"، (دار التحبير، الطبعة الأولى، 1441ه).
إبراهيم، أحمد، "طرق الإثبات الشرعية"، (المطبعة السلفية، القاهرة، 1949م).
أبو جيب، د. سعدي، "القاموس الفقهي"، (دار الفكر، دمشق، الطبعة الثانية، 1408ه).
ابن منظور، محمد بن مكرم بن علي، "لسان العرب"، (دار صادر، بيروت، الطبعة الثالثة، 1414ه).
البيهقي، أبو بكر أحمد بن الحسين بن علي، "السنن الكبرى"، (دار الكتب العلمية، بيروت، الطبعة الثالثة 1424ه).
بسيوني، عبد الرؤوف هاشم، "المرافعات الإدارية -إجراءات رفع الدعوى الإدارية وتحضيرها"، (دار الفكر الجامعي، القاهرة، الطبعة الأولى، 2007م).
الجرجاني، علي بن محمد بن علي الزين الشريف، "التعريفات"، (دار الكتب العلمية، بيروت، الطبعة الأولى، 1403ه).
الجرف، طعيمة، "رقابة القضاء لأعمال الإدارة"، (دار النهضة العربية، القاهرة، 1984م).
الجرف، طعيمة، "القانون الإداري"، (مكتبة القاهرة الحديثة، القاهرة، 1963م).
الحربي، د. إبراهيم بن سليمان الدحيان، "القانون الإداري وتطبيقاته في المملكة العربية السعودية"، (مطابع الحميضي، الطبعة الأولى، 1434ه).
الحلو، ماجد راغب، "القانون الإداري"، (دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية، 1987م).
الحموي، أحمد بن محمد بن علي الفيومي، "المصباح المنير في غريب الشرح الكبير"، (المكتبة العلمية، بيروت).
الخضير، د. خالد بن عبد الله، "القضاء الإداري السعودي"، (الطبعة الأولى، 1440ه).
آل خنين، عبد الله بن محمد، "الكاشف في شرح نظام المرافعات الشرعية السعودي"، (دار ابن فرحون، الرياض، الطبعة الرابعة، 1431ه).
الدغيثر، فهد بن محمد بن عبد العزيز، "رقابة القضاء على قرارات الإدارة: ولاية الإلغاء أمام ديوان المظالم: دراسة مقارنة"، (دار النهضة العربية، القاهرة، 1992م).
ذنيبات، محمد جمال، والعجمي، حمدي محمد، "القضاء الإداري في المملكة العربية السعودية طبقاً لنظام ديوان المظالم الجديد: دراسة مقارنة"، (مكتبة العالم العربي للنشر والتوزيع والطباعة، 2016م).
السنهوري، عبدالرزاق أحمد، "الوسيط في شرح القانون المدني"، (دائرة المعارف القانونية).
الشيخلي، د. عبد القادر، "القانون الإداري السعودي"، (دار الثقافة للنشر والتوزيع، الأردن، 1436ه).
شطناوي، علي خطار، "موسوعة القضاء الإداري"، (دار الثقافة للنشر والتوزيع، الأردن، 2004م).
الشهري، شاكر بن علي، "الدعوى الإدارية معناها، خصائصا، أنواعها". (مجلة العدل 47، 1431ه).
الطماوي، د. سليمان بن محمد، "قضاء التأديب"، (دار الفكر العربي، القاهرة، الطبعة الأولى، 1433ه).
الطماوي، د. سليمان بن محمد، "القضاء الإداري"، (دار الفكر العربي، القاهرة، 1976م).
الطماوي، د. سليمان محمد، "الوجيز في القانون الإداري"، (دار الفكر العربي، القاهرة، 1976م).
الطهراوي، د. هاني بن علي، "القضاء الإداري السعودي"، (مكتبة التوبة، الرياض، الطبعة الرابعة، 1443ه).
الظاهر، د. خالد خليل، "القضاء الإداري ديوان المظالم في المملكة العربية السعودية"، (مكتبة القانون والاقتصاد، الرياض، الطبعة الثانية، 1435ه).
عبابنه، د. محمود أحمد، "القضاء الإداري وتطبيقاته في المملكة العربية السعودية"، (مركز البحوث والدراسات بمعهد الإدارة العامة، الرياض، 1441ه).
العجمي، د. حمدي بن محمد، والعجمي، د. أحمد، "الوجيز في القانون الإداري السعودي"، (دار الإجادة، 1440ه).
العجمي، د. حمدي محمد، وذنيبات، د. محمد جمال، "الوسيط في القضاء الإداري في المملكة العربية السعودية"، (دار الإجادة، 1441ه).
فهمي، مصطفى أبو زيد، "القضاء الإداري"، (منشأة المعارف، الإسكندرية، 1979م).
قلعجي، محمد رواس، وقنيبي، حامد صادق، "معجم لغة الفقهاء"، (دار النفائس، الطبعة الثانية، 1408ه).
كنعان، نواف، "القانون الإداري"، (دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، الطبعة الأولى، 1995م).
المرداوي، علاء الدين أبو الحسن علي بن سليمان، "الإنصاف في معرفة الراجح من الخلاف"، (مطبعة السنة المحمدية، الطبعة الأولى، 1374ه).
محمد، جابر سعيد حسن، "القانون الإداري في المملكة العربية السعودية"، (مكتبة جرير. الطبعة الأولى، 1998م).
مجموعة المبادئ الشرعية والنظامية التي قررتها لجنة تدقيق القضايا في الفترة من عام 1397هـ حتى نهاية عام 1399هـ، ديوان المظالم، المكتب الفني، الرياض، 1979م.
 "المعجم الوسيط"، نخبة من اللغويين، (مجمع اللغة العربية بالقاهرة، الطبعة الثانية، 1392ه).
المقدسي، موفق الدين أبو محمد عبد الله بن أحمد بن محمد بن قدامة، "المغني"، (دار عالم الكتب للطباعة والنشر والتوزيع، الرياض، الطبعة الثالثة، 1413ه).
 "الموسوعة الفقهية الكويتية"، صادرة عن وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية بالكويت، (دار السلاسل، الكويت، الطبعة الثانية).
هيكل، السيد خليل، "القانون الإداري السعودي"، (دار الزهراء للنشر والتوزيع، الطبعة الرابعة، 2009م).
ياسين، محمد علي، "القانون الإداري"، (المكتبة الحديثة، بيروت، 1973م).
ياسين، محمد نعيم عبد السلام، "نظرية الدعوى بين الشريعة الإسلامية وقانون المرافعات الحديثة والتجارية"، (دار النفائس، الطبعة الثالثة، 1425ه).
الأنظمة واللوائح:
نظام ديوان المظالم الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/78 بتاريخ 19/9/1428ه.
نظام المرافعات الشرعية الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/1 بتاريخ 22/1/1435ه.
نظام المرافعات أمام ديوان المظالم الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/3 بتاريخ 22/1435ه.
نظام الإثبات الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/43 بتاريخ 26/5/1443ه.
Al-Alfi, Prof. Dr. Muhammad bin Jabr, “Methods of Judicial Evidence in Islamic Jurisprudence and Saudi Laws,” (in Arabic) (Dar al-Tahbir, first edition, 1441 AH).
Ibrahim, Ahmed, “The Shari’ah Evidence Methods,” (in Arabic) (Salafi Press, Cairo, 1949 AD).
Abu Jeeb, Dr. Saadi, “al-Q?m?s al-fiqh?,” (Dar Al-Fikr, Damascus, second edition, 1408 AH).
Ibn Manzur, Muhammad bin Makram bin Ali, “Lisan Al-Arab”, (Dar Sader, Beirut, third edition, 1414 AH).
Al-Bayhaqi, Abu Bakr Ahmad bin Al-Hussein bin Ali, “Al-Sunan Al-Kubra”, (Dar Al-Kutub Al-Ilmiyyah, Beirut, third edition 1424 AH).
Bassiouni, Abdel Raouf Hashem, “Administrative Proceedings - Procedures for Filing and Preparing an Administrative Case,” (in Arabic) (Dar Al-Fikr Al-Jami’i, Cairo, first edition, 2007 AD).
Al-Jurjani, Ali bin Muhammad bin Ali Al-Zain Al-Sharif, “Alt?ryf?t”, (Dar Al-Kutub Al-Ilmiyyah, Beirut, first edition, 1403 AH).
Al-Jarf, Tuaima, “Judicial Oversight of Administration Works,” (in Arabic), (Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 1984 AD).
Al-Jarf, Tuaima, “Administrative Law” (in Arabic), (Modern Cairo Library, Cairo, 1963 AD).
Al-Harbi, Dr. Ibrahim bin Suleiman Al-Dahyan, “Administrative Law and its Applications in the Kingdom of Saudi Arabia,” (in Arabic), (Al-Humaidhi Press, first edition, 1434 AH).
Al-Helou, Majid Ragheb, “Administrative Law” (in Arabic), (University Press House, Alexandria, 1987 AD).
Al-Hamwi, Ahmed bin Muhammad bin Ali Al-Fayoumi, “al-Mi?b?? al-mun?r f? Ghar?b al-shar? al-kab?r”, (Al-Maktabah Al-Ilmiyyah, Beirut).
Al-Khudair, Dr. Khalid bin Abdullah, “The Saudi Administrative Judiciary,” (in Arabic) (first edition, 1440 AH).
Al-Khunayn, Abdullah bin Muhammad, “al-K?shif f? shar? Ni??m al-mur?fa??t al-shar??yah al-Sa??d?,” (Dar Ibn Farhoun, Riyadh, fourth edition, 1431 AH).
Al-Daghaither, Fahd bin Muhammad bin Abdul Aziz, “Judicial Oversight of Administration Decisions: The Mandate of Cancellation Before the Administrative Court: A Comparative Study,” (in Arabic) (Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 1992 AD).
Thunaibat, Muhammad Jamal, and Al-Ajami, Hamdi Muhammad, “The Administrative Judiciary in the Kingdom of Saudi Arabia according to the New Administrative Court Law: A Comparative Study,” (in Arabic), (The Arab World Library for Publishing, Distribution, and Printing, 2016 AD).
Al-Sanhouri, Abdul Razzaq Ahmed, “al-Was?? f? shar? al-q?n?n al-madan?,” (Legal Encyclopedia).
Al-Sheikhly, Dr. Abdul Qadir, “Saudi Administrative Law,” (in Arabic), (Dar Al-Thaqafa for Publishing and Distribution, Jordan, 1436 AH).
Shatnawi, Ali Khattar, “Maws??at al-qa??? al-id?r?,” (Dar Al-Thaqafa for Publishing and Distribution, Jordan, 2004 AD).
Al-Shehri, Shaker bin Ali, “Administrative Lawsuits: Its Meaning, Characteristics, and Types. ” (in Arabic), (Al-Adl Magazine 47, 1431 AH).
Al-Tamawi, Dr. Suleiman bin Muhammad, “The Disciplinary Judiciary,” (in Arabic), (Dar Al-Fikr Al-Arabi, Cairo, first edition, 1433 AH).
Al-Tamawi, Dr. Suleiman bin Muhammad, “Administrative Judiciary,” (in Arabic), (Dar Al-Fikr Al-Arabi, Cairo, 1976 AD).
Al-Tamawi, Dr. Suleiman Muhammad, “al-Waj?z f? al-q?n?n al-id?r?”, (Dar Al-Fikr Al-Arabi, Cairo, 1976 AD).
Al-Tahrawi, Dr. Hani bin Ali, “The Saudi Administrative Judiciary,” (in Arabic), (Al-Tawbah Library, Riyadh, fourth edition, 1443 AH).
Al-Zahir, Dr. Khaled Khalil, “Administrative Judiciary, Board of Grievances in the Kingdom of Saudi Arabia,” (in Arabic) (Law and Economics Library, Riyadh, second edition, 1435 AH).
Ababneh, Dr. Mahmoud Ahmed, “Administrative Judiciary and its Applications in the Kingdom of Saudi Arabia,” (in Arabic) (Research and Studies Center at the Institute of Public Administration, Riyadh, 1441 AH).
Al-Ajami, Dr. Hamdi bin Muhammad, and Al-Ajami, Dr. Ahmed, “al-Was?? f? al-qa??? al-id?r? f? al-Mamlakah al-?Arab?yah al-Sa??d?yah,” (Dar Al-Ijadah, 1440 AH).
Al-Ajami, Dr. Hamdi Muhammad, and Thneibat, Dr. Muhammad Jamal, “The Mediator in the Administrative Judiciary in the Kingdom of Saudi Arabia,” (Dar Al-Ijadah, 1441 AH).
Fahmy, Mustafa Abu Zaid, “Administrative Judiciary” (in Arabic), (Mansha’at Al-Ma’arif, Alexandria, 1979 AD).
Qalaji, Muhammad Rawas, and Qunaibi, Hamid Sadiq, “Mu?jam Lughat al-fuqah??,” (Dar Al-Nafais, second edition, 1408 AH).
Kanaan, Nawaf, “Administrative Law” (in Arabic), (Dar Al-Thaqafa for Publishing and Distribution, Amman, first edition, 1995 AD).
Al-Mardawi, Alaa al-Din Abu al-Hasan Ali bin Suleiman, “al-In??f f? ma?rifat al-r?ji? min al-khil?f,” (Sunnah Muhammadiyah Press, first edition, 1374 AH).
Muhammad, Jaber Saeed Hassan, “Administrative Law in the Kingdom of Saudi Arabia,” (in Arabic), (Jarir Library. First edition, 1998 AD).
A set of legal and regulatory principles decided by the Cases Audit Committee in the period from 1397 AH until the end of 1399 AH, Board of Grievances, Technical Office, Riyadh, 1979 AD.
The Arabic Language Academy in Cairo, “al-Mu?jam al-Was??,” an elite group of linguists, (The Cairo Arabic Language Academy, second edition, 1392 AH).
Al-Maqdisi, Muwaffaq Al-Din Abu Muhammad Abdullah bin Ahmed bin Muhammad bin Qudamah, “Al-Mughni”, (Dar Alam Al-Kutub for Printing, Publishing and Distribution, Riyadh, third edition, 1413 AH).
“al-Maws??ah al-fiqh?yah al-Kuwayt?yah”, issued by the Ministry of Endowments and Islamic Affairs in Kuwait, (Dar Al-Sasil, Kuwait, second edition).
Heikal, Al-Sayyid Khalil, “Saudi Administrative Law,” (in Arabic), (Dar Al-Zahraa for Publishing and Distribution, fourth edition, 2009 AD).
Yassin, Muhammad Ali, “Administrative Law” (in Arabic), (The Modern Library, Beirut, 1973 AD).
Yassin, Muhammad Naeem Abdel Salam, “Na?ar?yat al-da?w? bayna al-shar??ah al-Isl?m?yah wa-q?n?n al-mur?fa??t al-?ad?thah wa-al-tij?r?yah,” (Dar Al-Nafais, third edition, 1425 AH).
Rules and regulations:
The Board of Grievances system issued by Royal Decree No. M/78 dated 9/19/1428 AH.
The Sharia Proceedings System issued by Royal Decree No. M/1 dated 1/22/1435 AH.
The system of pleadings before the Board of Grievances issued by Royal Decree No. M/3 dated 22/1435 AH.
The Evidence System issued by Royal Decree No. M/43 dated 5/26/1443 AH.

حقوق الطبع الجامعة الإسلامية بالمدينة المنورة © 2025