مجلة العلوم الشرعية

المراجعة الماليَّة في النظام السعودي  
 - دراسة وصفيَّة تحليليَّة - 
Financial audit in the Saudi Law
 - Descriptive analytical study -


د / عبد المجيد بن الأمين بن محمد محمود أحمد مولود
Dr. Abdulmajeed Alamin Mohammad Mahmood Ahmad Mawlud 

الكلمات مفتاحية: (المراجعة، الرقابة المالية، المال العام، القانون المالي، النظام المالي), (Auditing, Financial Control, Public Money, Financial Law, Financial System)

التخصص العام: الأنظمة

التخصص الدقيق: الأنظمة

DOI: 10.36046/2323-059-212-027
DownloadPDF
الملخص
موضوع البحث: يتناول هذا البحث (المراجعة) باعتبارها أحد أهم وسائل حفظ المال العام، من خلال بيان مفهومها وأشكالها وإطارها القانوني.
تقسيم البحث: قسم البحث إلى ثلاثة مباحث، أما المبحث التمهيدي فقد تطرق إلى بيان مفهوم المراجعة، والفرق بينها وبين ما يشابهها، ومدى أهميتها في حفظ المال العام، في حين تناول المبحث الثاني المراجعة الداخلية، بينما خصص المبحث الثالث عن الحديث عن المراجعة الخارجية، وتم ختم البحث بخاتمة بها أهم النتائج والتوصيات. 
أهداف البحث: يهدف البحث إلى تسليط الضوء على أبرز وأهم وسائل حفظ المال بشكل عام، والمال العام بوجه خاص، من المنظور الفقهي والنظامي، من خلال الحديث عن أسلوب المراجعة ببيان مفهومها وأشكالها، والعلاقة بينها، واستنباط أوجه القصور في الجوانب التطبيقية منها من أجل معالجتها، سعياً لتعزيز حماية المال العام.
منهج البحث: اعتمد الباحث في هذا البحث المنهج الوصفي التحليلي.
أهم النتائج: أهمية المراجعة المالية خاصة في الجهات ذات الاستقلال المالي، وجود تطبيقات للمراجعة في النظام المالي الإسلامي، وترابط أشكال المراجعة ببعضها البعض، ووجود بعض القصور في اللوائح المالية المرتبطة بها، وغيرها.
أهم التوصيات: تعديل عدد من المواد ببعض اللوائح المالية المرتبطة بالمراجعة، وتعزيز دور المراجعة في الجهات الحكومية، وغيرها.
الكلمات المفتاحية: (المراجعة، الرقابة المالية، المال العام، القانون المالي، النظام المالي).

Abstract 

Research Topic: this research addresses (Auditing) as one of the most important means of preserving public money by explaining its concept, forms and legal framework.
Research Division: The research was divided into three sections. As for the preliminary section, it dealt with stating the concept of auding, the difference between it and similar concepts and the extent of its importance in preserving public money, while the second section addressed internal auditing and the third section was devoted to talking about external auditing. and the research ended with a conclusion containing the most important findings and recommendations.
Research Objectives: The research aims to shed light on the most prominent and important means of preserving money in general and public money in particular, from both jurisprudential and systematic perspectives, through talking about the method of auditing by explaining its concept, forms and the relationship between these forms and deducing deficiencies in the applied aspects of auditing in order to address them in an effort to enhance the protection of public money.
Research Methodology: In this research, the researcher adopted the descriptive analytical approach.
Most Important Findings: the importance of financial auditing, especially in financially independent entities, the presence of auditing applications in the Islamic financial system, the interdependence of auditing forms with each other, the existence of some shortcomings in the financial regulations associated with it, and others.
Most Important Recommendations: amending a number of articles with some financial regulations related to auditing, enhancing the role of auditing in the government agencies, and others.
KeyWords: (Auditing, Financial Control, Public Money, Financial Law, Financial System).

مراجع
الكتب:
أسماء، كربوعة، " المراجعة المالية والمحاسبية. (الجزائر: كلية العلوم الاقتصادية، 2021م).
الأصبحي، مالك بن أنس، "الموطأ". (بيروت: دار إحياء التراث العربي، 1985).
ابن الأثير، علي بن محمد الشيباني الجزري، "أسد الغابة في معرفة الصحابة". تحقيق علي معوض (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية، 1994).
ابن قتيبة، عبد الله بن مسلم، "عيون الأخبار". (بيروت: دار الكتب العلمية، 1418ه).
ابن قيم الجوزية، محمد بن ابي بكر، "الطرق الحكمية في السياسة الشرعية". (مكتبة دار البيان).
التميمي، هادي، "مدخل إلى التدقيق من الناحية النظرية والعلمية"، (ط3، عمان: دار وائل للنشر والتوزيع، 2006).
الدوري، عبد العزيز، "النظم الإسلامية". تحقيق علي معوض (ط1، بيروت: مركز دراسات الوحدة العربية، 2008).
الرازي، أحمد بن فارس القزويني، "مقاييس اللغة". (دار الفكر، 1979).
الرفاعي، سلامة بن سليم، "الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد ودورها في محاربة الفساد المالي في المملكة العربية السعودية". (المدينة المنورة: الجامعة الإسلامية) رسالة دكتوراه.
الزبيدي، محمد مرتضى، "تاج العروس من جواهر القاموس". (المجلس الوطني للثقافة والفنون بالكويت، 2001م).
السجستاني، سليمان بن الأشعث، "السنن". تحقيق شعيب الأرناؤوط (دار الرسالة العالمية، 2009م).
الشريف، محمد بن عبد الله، "الرقابة المالية". (ط3، الرياض: دار طويق للنشر).
العسقلاني، أحمد بن علي بن حجر، "الإصابة في تمييز الصحابة". (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية، 1415ه).
القرطبي، محمد بن أحمد الأنصاري، "الجامع لأحكام القرآن". (ط2، القاهرة: دار الكتب المصرية، 1964م).
القشيري، مسلم بن الحجاج، "صحيح مسلم". (بيروت: دار إحياء التراث العربي، 1955).
القلقشندي، أحمد بن علي، "صبح الأعشى في صناعة الإنشا". (ط1، بيروت: دار الكتب العلمية، 1987م).
القلقشندي، أحمد بن علي، "قوانين الدواوين". (ط1، القاهرة: مكتبة مدبولي، 1991)، 301.
الطبري، حمد بن جرير، "تاريخ الرسل والملوك". (ط2، مصر: دار المعارف، 1967).
الكلاعي، سليمان بن موسى، "الاكتفاء بما تضمنه من مغازي رسول الله والثلاثة الخلفاء". (ط1، بيروت: عالم الكتب، 1997).
المطرفي، عبد الله بن صويلح، "الرقابة المالية لديوان المراقبة العامة". (المدينة المنورة: الجامعة الإسلامية، رسالة دكتوراه).
النويري، أحمد بن عبد الوهاب البكري، "نهاية الأرب في فنون الأدب". (ط1، القاهرة: دار الكتب والوثائق القومية، 1423ه).
بو زيان، يوسف، "لجان المراجعة بين واقع التشكيل وآليات العمل"، مجلة المنهل الاقتصادي 02، (2021م).
خنفري، خيضر، "المراجعة الخارجية وفق المعايير الدولية للمراجعة". مجلة الدراسات المالية والاقتصادية 10 (2017).
صبيح، أحمد مصطفى، "الرقابة المالية والإدارية". (ط1، مصر: مركز الدراسات العربية، 2016).
راغب، عبد الواحد محمد، "محمد بن مسلمة: أول متفش في الإسلام". (مجلة الدارة)
الأنظمة واللوائح والقرارات:
الأمر الملكي رقم أ/437 وتاريخ 29/12/1440هـ
قرار مجلس الوزراء رقم 56 وتاريخ 22/1/1440هـ
قرار مجلس الوزراء رقم 51 وتاريخ 18/1/1441ه.
الأمر الملكي رقم أ/437 وتاريخ 29/12/1440هـ
قرار مجلس الوزراء رقم 733 وتاريخ 9/6/1395ه.
قرار مجلس الوزراء رقم 412 وتاريخ 17/6/1441ه.
قرار مجلس الوزراء رقم 300 وتاريخ 21/10/1432ه.
قرار مجلس الوزراء رقم 568 وتاريخ 10/9/1438هـ.
اللائحة الموحدة لوحدات المراجعة الداخلية بالأجهزة الحكومية الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم 129 وتاريخ 6/4/1429ه.
لائحة عمل لجنة المراجعة الصادرة عن مجلس إدارة هيئة سوق المال بالقرار رقم 3-4-5-2013 وتاريخ 21/2/1435هـ وتعديلاتها.
اللائحة المالية المنظمة للشؤون المالية في الجامعات بقرار مجلس شؤون الجامعات الصادرة بقرار مجلس التعليم العالي رقم 6/2/ وتاريخ 11/6/1416ه المعدلة بقرار مجلس شؤون الجامعات رقم 1/4/1442 وتاريخ 14/9/1442هـ
لائحة عمل لجنة المراجعة الصادرة عن مجلس إدارة المؤسسة العامة للتدريب التقني والمهني بالقرار رقم 111 وتاريخ 15/8/1441هـ.
نظام الديوان العام للمحاسبة الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/9 وتاريخ 11/2/1391ه والمعدل بالمرسوم الملكي رقم المرسوم الملكي رقم م/178 وتاريخ 2/12/1441ه
نظام مهنة المحاسبة والمراجعة الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/59 وتاريخ 27/7/1442ه، ولائحته التنفيذية الصادر بالقرار الوزاري رقم 00657 وتاريخ 14/11/1442هـ.
الدليل الإرشادي لأعمال وحدات المراجعة الداخلية بالأجهزة الحكومية والمؤسسات العامة الصادر عن الديوان العام للمراقبة.
Asma, Karbouaa, Al-Muraja‘a Al-Maliya wa Al-Muhasabiya. (Algeria: Faculty of Economic Sciences, 2021).
Al-Asbahi, Malik bin Anas, Al-Muwatta'. (Beirut: Dar Ihya' Al-Turath Al-Arabi, 1985).
Ibn Al-Athir, Ali bin Muhammad Al-Shaybani Al-Jazari, Usd Al-Ghaba fi Ma‘rifat Al-Sahaba, edited by Ali Mu‘awwad. (1st ed. , Beirut: Dar Al-Kutub Al-Ilmiyya, 1994).
Ibn Qutayba, Abdullah bin Muslim, Uyun Al-Akhbar. (Beirut: Dar Al-Kutub Al-Ilmiyya, 1418 AH).
Ibn Qayyim Al-Jawziyya, Muhammad bin Abi Bakr, Al-Turuq Al-Hukmiya fi Al-Siyasa Al-Shar‘iya. (Maktabat Dar Al-Bayan).
Al-Tamimi, Hadi, Madkhal ila Al-Tadqiq min Al-Nahiya Al-Nazariya wa Al-Ilmiya. (3rd ed. , Amman: Dar Wael for Publishing and Distribution, 2006).
Al-Duri, Abdul Aziz, Al-Nuzum Al-Islamiya, edited by Ali Mu‘awwad. (1st ed. , Beirut: Center for Arab Unity Studies, 2008).
Al-Razi, Ahmad bin Faris Al-Qazwini, Maqayis Al-Lugha. (Dar Al-Fikr, 1979).
Al-Rifa‘i, Salama bin Sulaym, Al-Hay’a Al-Wataniya li Mukafahat Al-Fasad wa Dawruha fi Muharabat Al-Fasad Al-Mali fi Al-Mamlaka Al-Arabiya Al-Saudiya. (Medina: Islamic University), PhD dissertation.
Al-Zabidi, Muhammad Murtada, Taj Al-‘Arus min Jawahir Al-Qamus. (National Council for Culture, Arts, and Letters, Kuwait, 2001).
Al-Sijistani, Sulayman bin Al-Ash‘ath, Al-Sunan, edited by Shu‘ayb Al-Arna’ut. (Dar Al-Risala Al-‘Alamiya, 2009).
Al-Sharif, Muhammad bin Abdullah, Al-Riqaba Al-Maliya. (3rd ed. , Riyadh: Dar Twaiq for Publishing).
Al-‘Asqalani, Ahmad bin Ali bin Hajar, Al-Isaba fi Tamyiz Al-Sahaba. (1st ed. , Beirut: Dar Al-Kutub Al-Ilmiyya, 1415 AH).
Al-Qurtubi, Muhammad bin Ahmad Al-Ansari, Al-Jami‘ li Ahkam Al-Qur'an. (2nd ed. , Cairo: Dar Al-Kutub Al-Misriya, 1964).
Al-Qushayri, Muslim bin Al-Hajjaj, Sahih Muslim. (Beirut: Dar Ihya' Al-Turath Al-Arabi, 1955).
Al-Qalqashandi, Ahmad bin Ali, Subh Al-A‘sha fi Sina‘at Al-Insha'. (1st ed. , Beirut: Dar Al-Kutub Al-Ilmiyya, 1987).
Al-Qalqashandi, Ahmad bin Ali, Qawanin Al-Dawawin. (1st ed. , Cairo: Maktabat Madbouli, 1991), 301.
Al-Tabari, Muhammad bin Jarir, Tarikh Al-Rusul wa Al-Muluk. (2nd ed. , Egypt: Dar Al-Ma‘arif, 1967).
Al-Kala‘i, Sulayman bin Musa, Al-Iktifa' bima Tadammanahu min Maghazi Rasul Allah wa Al-Thalathat Al-Khulafa'. (1st ed. , Beirut: Alam Al-Kutub, 1997).
Al-Mutrafi, Abdullah bin Suwaylih, Al-Riqaba Al-Maliya li Diwan Al-Muraja‘a Al-‘Ama. (Medina: Islamic University), PhD dissertation.
Al-Nuwayri, Ahmad bin Abdul Wahhab Al-Bakri, Nihayat Al-Arb fi Funun Al-Adab. (1st ed. , Cairo: Dar Al-Kutub wa Al-Watha’iq Al-Qawmiyya, 1423 AH).
Bou Zian, Youssef, Lijan Al-Muraja‘a bayna Waqi‘ Al-Tashkil wa Aliyat Al-‘Amal, Al-Manhal Al-Iqtisadi 02 (2021).
Khanfri, Khidr, Al-Muraja‘a Al-Kharijiya Wifqan lil-Ma‘ayir Al-Dawliya lil-Muraja‘a, Majallat Al-Dirasat Al-Maliya wa Al-Iqtisadiya 10 (2017).
Subeih, Ahmad Mustafa, Al-Riqaba Al-Maliya wa Al-Idariya. (1st ed. , Egypt: Center for Arab Studies, 2016).
Ragheb, Abdul Wahid Muhammad, Muhammad bin Maslama: Awwal Mufattish fi Al-Islam. (Majallat Al-Dara).
Regulations, Laws, and Decisions:
Royal Decree No. A/437 dated 29/12/1440 AH.
Council of Ministers Decision No. 56 dated 22/1/1440 AH.
Council of Ministers Decision No. 51 dated 18/1/1441 AH.
Royal Decree No. A/437 dated 29/12/1440 AH.
Council of Ministers Decision No. 733 dated 9/6/1395 AH.
Council of Ministers Decision No. 412 dated 17/6/1441 AH.
Council of Ministers Decision No. 300 dated 21/10/1432 AH.
Council of Ministers Decision No. 568 dated 10/9/1438 AH.
Unified Regulation for Internal Audit Units in Government Agencies, issued by Council of Ministers Decision No. 129 dated 6/4/1429 AH.
Audit Committee Work Regulation issued by the Capital Market Authority’s Board of Directors, Decision No. 3-4-5-2013, dated 21/2/1435 AH, and its amendments.
Financial Regulation Governing Financial Affairs in Universities, issued by the Higher Education Council Decision No. 6/2 dated 11/6/1416 AH, amended by the Universities Affairs Council Decision No. 1/4/1442 dated 14/9/1442 AH.
Audit Committee Work Regulation issued by the Board of Directors of the Technical and Vocational Training Corporation, Decision No. 111 dated 15/8/1441 AH.
General Auditing Bureau System, issued by Royal Decree No. M/9 dated 11/2/1391 AH, and amended by Royal Decree No. M/178 dated 2/12/1441 AH.
Accounting and Auditing Profession Law, issued by Royal Decree No. M/59 dated 27/7/1442 AH, and its implementing regulations issued by Ministerial Decision No. 00657 dated 14/11/1442 AH.
Guidelines for the Work of Internal Audit Units in Government Agencies and Public Institutions, issued by the General Auditing Bureau.

حقوق الطبع الجامعة الإسلامية بالمدينة المنورة © 2025