مجلة العلوم الشرعية

الوفاء بالبطاقة الإلكترونيَّة في النظام السعودي وأثره في مكافحة التهرب الضريبي
- دراسة تأصيليَّة مقارنة -
Payment by electronic card in Saudi law and its impact on combating tax evasion  
- A comparative analytical study - 

د / مـحـمـد بـن رزق الله مـحـمـد الـسُّـلـمـي
الأستاذ المشارك بقسم الأنظمة، كلية الدراسات القضائيَّة والأنظمة، جامعة أم القرى
Dr. Mohammad Rizqullah Mohammad Al-Solami  
Associate Professor of Law at Umm Al-Qura University


الكلمات مفتاحية: التهرب الضريبي، جريمة، البنك، البطاقة الإلكترونيَّة، ضريبة, Tax Evasion, Crime, Bank, Electronic Card, Tax

التخصص العام: الأنظمة

التخصص الدقيق: الأنظمة

DOI:10.36046/2323-058-211-027
DownloadPDF
الملخص
يأتي هذا البحثُ لمعالجة موضوع تبني أسلوب الوفاء بثمن السلع والخدمات بواسطة البطاقة البنكيَّة الإلكترونيَّة وأثر ذلك في مكافحة جريمة التهرب الضريبي، وقد هَدَفَ البحث إلى بيان العَلاقة والارتباط بين تطبيق هذا الأسلوب، وانحسار التهرب الضريبي أو تفشيه، وسلكت الدراسة منهجَ التأصيل والمقارنة بين النظام السُّعودي والفقه الإسلامي، ومن أهم ما خَلُصَ إليه البحث أن هناك ارتباطًا وثيقًا وعلاقةً عكسيةً بين الإلزام بالوفاء بالبطاقة الإلكترونيَّة، وانحسار التهرب الضريبي إلى أدنى مستوياته، أما التوصيات فمن أبرزها إلزام المتاجر والمستهلكين باستخدام البطاقة الإلكترونيَّة في الوفاء بثمن السلع والخدمات فيما زاد ثمنه عن خمس مئة ريال سعودي، أو ما يعادله من العملات الأجنبيَّة، وفرض الغرامة الماليَّة على من يستخدم العملة الورقيَّة أو المعدنيَّة في الوفاء بثمن ما زاد عن خمس مئة ريال سعودي.
الكلمات المفتاحية: (التهرب الضريبي، جريمة، البنك، البطاقة الإلكترونيَّة، ضريبة).
This research aims to address the utilization of Electronic Bank Payment Cards as a method for paying for goods and services and its impact on combating tax evasion. The research seeks to elucidate the correlation between the application of this method and the reduction or proliferation of tax evasion. The study employs a foundational approach and compares the Saudi Law with Islamic Fiqh. One of the most significant research findings is the strong correlation and inverse relationship between mandatory electronic payment using Payment Cards and the reduction of tax evasion to its lowest level. One of the most important recommendations is to require stores and consumers to use Electronic Payment Cards for goods and services when the price exceeds SAR 500 or its equivalent in foreign currency, and to impose a financial penalty on anyone using paper money or coins for payments exceeding SAR 500.
KeyWords: (Tax Evasion, Crime, Bank, Electronic Card, Tax).
مراجع
أولًا: الكتب
البخاري، محمد بن إسماعيل أبو عبدالله، "الجامع المسند الصحيح المختصر من أمور رسول الله وسننه وأيامه" . تحقيق محمد زهير ناصر الناصر، (الطبعة الأولى، دار طوق النجاة، 1422هـ).
بشور، عصام، "المالية العامة والتشريع الضريبي" . (بدون رقم طبعة، سوريا: منشورات جامعة دمشق، 1995م).
البلخي، مقاتل بن سليمان الأزدي، تفسير مقاتل بن سليمان، تحقيق: عبد الله محمود شحاتة، (الطبعة الأولى، بيروت: دار إحياء التراث، 1423).
ابن تيمية، تقي الدين أبو العباس، "مجموع الفتاوى" . تحقيق عبدالرحمن بن محمد، (بدون رقم طبعة، المدينة المنورة: مجمع الملك فهد لطباعة المصحف الشريف، 1416ه).
الجزيري، رفيق، "الإصلاح الضريبي" . (رسالة علمية مقدمة لنيل درجة الدكتوراه من جامعة عين شمس، مصر، عام 1972م).
الحنفي، زين الدين أبو عبدالله محمد، "مختار الصحاح" . تحقيق يوسف الشيخ محمد، مادة هَ رَ بَ، (الطبعة الخامسة، لبنان: المكتبة العصرية الدار النموذجية، 1420ه).
الخطيب، خالد، "التهرب الضريبي" . مجلة القضاء المدني 7، (2015)، المغرب.
سفر، أحمد، "أنظمة الدفع الإلكتروني" . (الطبعة الأولى، بيروت،: منشورات الحلبي، 2008م).
السقا، إيهاب فوزي، "الحماية الجنائية والأمنية لبطاقات الائتمان" . (بدون رقم طبعة، الإسكندرية: دار الجامعة الجديدة، 2007م).
سلطاني، خديجة، "إحلال وسائل الدفع التقليدية بالوسائل الإلكترونية" . (رسالة ماجستير مقدمة إلى كلية العلوم الاقتصادية والتجارية بجامعة محمد خيضر بسكرة، لعام 2012).
السيوطي، عبدالرحمن بن أبي بكر، "الأشباه والنظائر" . (الطبعة الأولى، بيروت: دار الكتب العلمية، 1411هـ).
الشافعي، زكريا الأنصاري وزين الدين، "منحة الباري شرح صحيح البخاري" . تحقيق: سليمان دريع (الطبعة الأولى، الرياض: مكتبة الرشد للنشر والتوزيع، 1426).
الطبري، مـحمد بن جرير، "جامع البيان في تأويل القرآن" . تحقيق: أحمد محمد شاكر، (الطبعة الأولى، مؤسسة الرسالة، 1420).
طه، مصطفى كمال وآخرون، "الأوراق التجارية ووسائل الدفع الإلكترونية الحديثة" . (بدون رقم طبعة، مصر: دار الفكر الجامعي، 2005م).
عبدالسلام، محمد سعيد، "دراسة في مقدمة علم الضريبة" . (الطبعة الثانية، القاهرة: دار المعارف، 1968م).
عرفات، فتحي شوكت مصطفى، "بطاقة الائتمان البنكية في الفقه الإسلامي" . (رسالة ماجستير مقدمة لكلية الدراسات العليا بجامعة النجاح الوطنية، فلسطين، 2007م).
عرفة، محمـد السيد، "التجارة الدولية عبر شبكة الإنترنت" . (بحث مقدم إلى مؤتمر القانون والكمبيوتر والإنترنت المنعقد بكلية الشريعة والقانون بجامعة الإمارات العربية المتحدة في الفترة 1-3/5/2000م).
عطوة، عبدالعال أحمد، "المدخل إلى السياسة الشرعية" . (الطبعة الثانية، الرياض: مطابع جامعة الإمام محمد بن سعود الإسلامية، 1425ه).
عمار، لوصيف، "إستراتيجيات نظام المدفوعات للقرن الحادي والعشرين مع الإشارة إلى التجربة الجزائرية" . (رسالة علمية مقدمة لكلية العلوم الاقتصادية بجامعة منتوري قسنطينة بالجزائر لنيل درجة الماجستير في العلوم الاقتصادية عام 2009م).
القرطبي، محمد أحمد، "الجامع لأحكام القرآن" . تحقيق: أحمد البردوني وإبراهيم أطفيش (الطبعة الثانية، القاهرة: دار الكتب المصرية، 1384).
قليوبي، سميحة، "وسائل الدفع الحديثة-البطاقات البلاستيكية" . (الطبعة الأولى، بيروت: بدون دار نشر، 2002م).
الكاساني، علاء الدين، "بدائع الصنائع" . (الطبعة الثانية، بيروت: دار الكتب العلمية، 1406هـ).
محمود، الدكتور كيلاني، "النظام القانوني لبطاقات الوفاء" . (بدون رقم طبعة، مصر: دار النهضة العربية، 1998م).
مقري، صونية، "المسؤولية المدنيَّة عن الاستخدام غير المشروع لبطاقات الدفع الإلكتروني" . (رسالة ماجستير مقدمة لكلية الحقوق بجامعة محمد بوضياف، المسيلة، عام 2015م).
النيسابوري، مسلم بن الحجاج، "المسند الصحيح المختصر" . تحقيق محمد فؤاد عبدالباقي، (بدون رقم طبعة، بيروت: دار إحياء التراث العربي).
وهبة، محمد السعيد، "صور التهرب الضريبي" . (بدون رقم طبعة، مصر: مطبعة دار النشر للثقافة، 1966م).
ثانيًا: الأنظمة واللوائح والمواقع الإلكترونية.
تنظيم هيئة الزكاة والضريبة والجمارك الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم 570 وتاريخ 22/9/1442.
جدول المخالفات والجزاءات البلدية الصادر بالقرار الوزاري رقم 4300204497 وتاريخ 12/3/1443.
اللائحة التنفيذية لنظام المدفوعات وخدماتها الصادرة عن البنك المركزي السعودي بتاريخ 24/11/1444.
معجم المصطلحات الزكوية والضريبية والجمركية المنشور على الموقع الإلكتروني لهيئة الزكاة والضريبة والجمارك: https: //careers. zatca. gov. sa/?locale=ar_SA.

الموقع الإلكتروني لشبكة فيزا: https: //sa. visamiddleeast. com/ar_SA.

الموقع الإلكتروني لشبكة ماستر كارد: https: //mea. mastercard. com/ar-region-mea. html.

الموقع الإلكتروني لشبكة مدى https: //www. mada. com. sa/ar.

نظام الاستثمار الأجنبي الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/1 وتاريخ 5/1/1421.
نظام المدفوعات وخدماتها الصادر بالرسوم الملكي رقم م/26 وتاريخ 22/3/1443ه.
نظام مراقبة البنوك الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/5 بتاريخ 22/2/1386ه.
?
A dictionary of zakat, tax and customs terms published on the website of the Zakat, Tax and Customs Authority: https: //careers. zatca. gov. sa/?locale=ar_SA.
Abdel Salam, Muhammad Saeed, “A Study in the Introduction to Tax Science. ” (Second edition, Cairo: Dar Al-Maaref, 1968 AD).
Al-Balkhi, Muqatil bin Suleiman Al-Azdi, Tafsir Muqatil bin Suleiman, edited by: Abdullah Mahmoud Shehata, (first edition, Beirut: Dar Ihya Al-Turath, 1423).
Al-Bukhari, Muhammad bin Ismail Abu Abdullah, “Al-Jami’ Al-Musnad Al-Sahih Al-Mukhtasar of the affairs of the Messenger of God, his Sunnahs and his days. ” Verified by Muhammad Zuhair Nasser Al-Nasser, (first edition, Dar Touq Al-Najat, 1422 AH).
Al-Hanafi, Zain al-Din Abu Abdullah Muhammad, “Mukhtar al-Sahhah. ” Verified by Youssef Sheikh Muhammad, material of Hara B, (fifth edition, Lebanon: Al-Maktabah Al-Asriya Al-Dar Al-Tawdhimiya, 1420 AH).
Al-Jaziri, Rafiq, “Tax Reform. ” (A scientific thesis submitted to obtain a doctoral degree from Ain Shams University, Egypt, in 1972 AD).
Al-Kasani, Aladdin, “Bada’i’ Al-Sana’i. ” (Second edition, Beirut: Dar Al-Kutub Al-Ilmiyyah, 1406 AH).
Al-Khatib, Khaled, “Tax Evasion. ” Journal of Civil Justice 7, (2015), Morocco.
Al-Naysaburi, Muslim bin Al-Hajjaj, “Al-Musnad Al-Sahih Al-Mukhtasar. ” Verified by Muhammad Fouad Abdel Baqi, (without edition number, Beirut: Arab Heritage Revival House).
Al-Qurtubi, Muhammad Ahmad, “Al-Jami` li-Ahkam al-Qur’an. ” Edited by: Ahmed Al-Baradouni and Ibrahim Tfayesh (second edition, Cairo: Dar Al-Kutub Al-Misria, 1384).
Al-Saqqa, Ihab Fawzi, “Criminal and Security Protection of Credit Cards. ” (Without edition number, Alexandria: New University House, 2007 AD).
Al-Shafi’i, Zakaria Al-Ansari and Zain Al-Din, “Manhat Al-Bari Explanation of Sahih Al-Bukhari. ” Verified by: Suleiman Dara’ (first edition, Riyadh: Al-Rushd Library for Publishing and Distribution, 1426).
Al-Suyuti, Abd al-Rahman bin Abi Bakr, “Similarities and Analogues. ” (First edition, Beirut: Dar Al-Kutub Al-Ilmiyyah, 1411 AH).
Al-Tabari, Muhammad bin Jarir, “Jami’ Al-Bayan fi Interpretation of the Qur’an. ” Verified by: Ahmed Muhammad Shaker, (first edition, Al-Resala Foundation, 1420).
Ammar, Loussif, “Payment System Strategies for the Twenty-First Century with Reference to the Algerian Experience. ” (A scientific thesis submitted to the Faculty of Economic Sciences at Mentouri University of Constantine, Algeria, to obtain a master’s degree in economic sciences in 2009).
Arafa, Muhammad Al-Sayed, “International Trade via the Internet. ” (Research submitted to the Conference on Law, Computers and the Internet held at the College of Sharia and Law at the United Arab Emirates University in the period 1-3/5/2000 AD).
Arafat, Fathi Shawkat Mustafa, “The Bank Credit Card in Islamic Jurisprudence. ” (Master’s thesis submitted to the Faculty of Graduate Studies at An-Najah National University, Palestine, 2007).
Atwa, Abdel-Al Ahmed, “The Introduction to Sharia Politics. ” (Second Edition, Riyadh: Imam Muhammad bin Saud Islamic University Press, 1425 AH).
Banking Control System issued by Royal Decree No. M/5 dated 2/22/1386 AH.
Bashour, Issam, “Public Finance and Tax Legislation. ” (No edition number, Syria: Damascus University Press, 1995 AD).
Executive regulations for the payments system and its services issued by the Central Bank of Saudi Arabia on 11/24/1444.
Foreign Investment Law issued by Royal Decree No. M/1 dated 1/5/1421.
Ibn Taymiyyah, Taqi al-Din Abu al-Abbas, “Collective Fatwas. ” Verified by Abdul Rahman bin Muhammad, (without edition number, Medina: King Fahd Complex for the Printing of the Noble Qur’an, 1416 AH).
Mada Network website https: //www. mada. com. sa/ar.
Mahmoud, Dr. Kilani, “The Legal System for Loyalty Cards. ” (Without edition number, Egypt: Dar Al-Nahda Al-Arabiya, 1998 AD).
Makri, Sonia, “Civil Liability for Illicit Use of Electronic Payment Cards. ” (Master’s thesis submitted to the Faculty of Law at Mohamed Boudiaf University, M’sila, 2015 AD).
MasterCard Network website: https: //mea. mastercard. com/ar-region-mea. html.
Organization of the Zakat, Tax and Customs Authority issued by Cabinet Resolution No. 570 dated 9/22/1442.
Payments System and Services issued by Royal Decree No. M/26 dated 3/22/1443 AH.
Qalioubi, Samiha, “Modern Payment Methods - Plastic Cards. ” (First edition, Beirut: Without Publishing House, 2002 AD).
Safar, Ahmed, “Electronic Payment Systems. ” (First edition, Beirut: Al-Halabi Publications, 2008 AD).
Schedule of municipal violations and penalties issued by Ministerial Resolution No. 4300204497 dated 3/12/1443.
Sultani, Khadija, “Replacing traditional payment methods with electronic means. ” (Master’s thesis submitted to the Faculty of Economic and Commercial Sciences at the University of Mohamed Kheidar, Biskra, 2012).
Taha, Mustafa Kamal and others, “Commercial Papers and Modern Electronic Payment Methods. ” (Without edition number, Egypt: Dar Al-Fikr Al-Jami’i, 2005 AD).
Visa Network website: https: //sa. visamiddleeast. com/ar_SA.
Wahba, Muhammad Al-Saeed, “Photos of Tax Evasion. ” (Without edition number, Egypt: Culture Publishing House Press, 1966 AD).